Реферат по медицине на тему Земская ветеринария

Введение
Земская медицина обоснованно считается яркой страницей или даже «жемчужиной» в истории российского здравоохранения.
Именно ей принадлежит бесспорный приоритет в разработке и внедрении в широкую практику таких важных принципов как общедоступность и бесплатность медицинской помощи для всего местного населения, создание участковой системы ее организации, развитие санитарно-профилактического направления.
В настоящее время в исторической науке усиливается внимание к исследованию «региональной идентичности», которая закономерно связывается с признанием значительной роли социокультурного фактора в процессах модернизации в регионах. Эти достижения частично используются в современной практике отечественного здравоохранения. В условиях декларации преемственности ряда институтов Российской Федерации и Российской империи важен анализ исторического опыта. Главные ценности и формы организации медицинского обслуживания населения в различных регионах не должны быть утеряны. В результате, помимо научно-познавательного значения, наше исследование имеет общественно-политические и практические аспекты.
Целью данной работы является рассмотрение земской ветеринарии.









1 Создание земской медицины
С отменой в Российской империи крепостного права не могла остаться прежней система местного управления. В результате работы над проектом либеральных и консервативных кругов «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. (далее «Положение» 1864 г.) с неразрывно связанными с ним «Временными правилами для земских учреждений»1 получилось крайне противоречивым. Уже его подготовка показала всю сложность грядущих изменений в сфере местного управления и самоуправления России (соотношение этих понятий между собой остается дискуссионным).
1 января 1864 г. земское «Положение» получило силу закона. В нем отсутствовал термин «самоуправление», что не было случайностью. Российские земства получили несравненно меньше самостоятельности, чем аналогичные органы в большинстве стран Европы. К тому же они вводились не на всей территории империи, а только ее части, включая Пермскую губернию.
В системе местного управления произошло противопоставление коронной администрации и общественных структур, не связанных законодательством в одну общую административную систему. Управление государственно-хозяйственными сферами, в том числе медициной, двумя различными по своему происхождению учреждениями (правительственными и земскими), при отсутствии между ними органической связи, не могло не порождать противоречий.
«Положение» 1864 г. определило лишь общие направления деятельности земств, используя неточные и нечеткие дефиниции. Это привело к двум противоречащим друг другу следствиям. С одной стороны, новые органы получили возможность саморазвития, используя нейтральный термин «участие в попечении». Постепенно возникли до 30 направлений практической работы российских земств, и одним из важнейших стала земская медицина.
С другой стороны, неопределенность правовых норм дала возможность ограничительного толкования многих статей «Положения» 1864 г., а затем и 1890 г. для правящей бюрократии .