Реферат по уголовному праву на тему Режим особых условий в исправительных учреждениях

Как и всякий специальный режим управления, режим особых условий содержит дополнительные ограничения, вводимые против прав осужденных, усиление охраны порядка внутри исправительного учреждения, а также изменение различных аспектов хозяйственного и коммунально-бытового функционирования исправительного учреждения. В доктрине уголовно-исполнительного права принято констатировать правовую неопределенность нормативного содержания ст. 85 УИК РФ, которая в первую очередь связана с наличием нескольких оснований введение режима особых условий .
Разумно предположить, что различия в основаниях введения должны обуславливать различия в самом режиме особых условий, но краткость ст. 85 УИК РФ не позволяет не только дифференцировать такие различия, но и обосновать целесообразность ограничения прав осужденных в зависимости от характера возникшей экстраординарной ситуации.
Введение на определенной территории режима чрезвычайного или военного положения едва ли можно рассматривать в качестве достаточного основания для ограничения прав осужденных в отношении поддержания связи со своими родственниками. Данные специального административно-правового режима предусматривают возможность переселения жителей данной территории в более безопасные районы, что само по себе может быть причиной для утраты связи. Между тем ситуация неопределенности в отношении состояния близких родственников негативным образом сказывается на оперативной обстановке внутри исправительного учреждения .
Препятствия к получению достоверной информации о происходящих событиях, включая запрет на использование телевидения или прослушивание радиопередач, также дополнительно провоцирует напряженность, связанную с невозможностью прояснения сложившейся ситуации. Отказ от тотального запрета на коммуникацию с внешним миром не означает принципиального отсутствия цензуры. Данный инструмент может использоваться администрацией исправительного учреждения для поддержания порядка.
Производственная деятельность внутри исправительного учреждения также подлежит реорганизации в случае введения режима особых условий. Ограничение производственной деятельности, предусмотренное п. 2 ст. 85 УИК РФ, по всей видимости, может выражаться в изменении ассортимента выпускаемой продукции, а также в использовании труда осужденных вне пределов исправительного учреждения. Очевидно, то задачи соблюдения таких специальных административно- правовых режимов, как военное или чрезвычайное положение, требует ограничения прав осужденных в отношении предоставления отпуска, а также предполагают возможность использования труда осужденных без оплаты.
При этом нормативное содержание ст. 85 УИК РФ должным образом не структурировано так, чтобы конкретную экстраординарную ситуацию можно было соотнести с определенным набором правоограничений или мер реорганизации внутреннего распорядка жизни исправительного учреждения. Например, введение военного положения, по всей видимости, может требовать усиления надзора за иностранными гражданами, находящимися в исправительном учреждении, особенно гражданами государства, совершившего агрессию против Российской Федерации. Кроме того, в доктрине уголовно-исполнительного права справедливо указывается, что наступление экстраординарного события, в результате которого вводиться специальный административно-правовой режим управления, может требовать изменения порядка исполнения различных уголовных наказаний. В то же время ст. 85 УИК РФ распространяет свое действие исключительно на исправительные учреждения, в которых предусмотрено исполнение наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 ст. 85 УИК РФ, содержание режима особых условий в ИУ включает:
- изменение распорядка дня;
- ограничение деятельности производственных, коммунально- бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных;
- введение усиленного варианта охраны и надзора, особого порядка допуска на объекты;
- ограничение прав осужденных, предусмотренных ст. ст. 88-97 УИК РФ, а в случаях введения режима повышенной готовности или ограничительных мероприятий (карантина) - ограничение прав осужденных, предусмотренных ст. 90 (в части получения осужденными передач), а также ст. ст. 89, 96 и 97 УИК РФ. В этом случае под действие настоящего законодательного положения подпадают следующие права осужденных: приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88), свидания (ст. 89), получение посылок, передач и бандеролей (ст. 90), переписка и переводы денежных средств (ст. 91), телефонные разговоры (ст. 92), прогулки (ст. 93), просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач (ст. 94), приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95), условия и порядок их передвижения без конвоя или сопровождения (ст. 96), выезды за пределы исправительных учреждений (ст. 97).
В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим в ИУ включает: порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечение охраны и изоляции осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, изменение условий отбывания наказания.


2 Актуальные аспекты регулирования режима особых условий в исправительном учреждении

В настоящее время нельзя признать удовлетворительным состояние уголовно-исполнительного законодательства в отношении разнообразия режимов реагирования, введенных в 2022 г. в связи с событиями, связанными с проведением СВО. Режим особых условий в исправительных учреждениях, установленный ст. 85 УИК РФ, в принципе не предусматривает различные режимы реагирования, отнесенные к области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в качестве основания для введения данного режима. Однако такое положение едва ли можно признать удовлетворительным в современных реалиях.
Введение режима военного положения, а также изменение режима реагирования в регионах, территориально сопряженных с теми, где введено военное положение, также требует изменения режима исполнения уголовных наказаний. В экстраординарной ситуации государственного управления привычная цель процесса исполнения уголовного наказания, связанная с исправлением осужденных (ч. 1 ст. 1 УИК РФ), дополняется новыми задачами, решение которых требует соответствующий административно-правовой режим .