Содержание административных и таможенных правоотношений

ВВЕДЕНИЕ
Общественные отношения, регулируемые законом, являются важ-нейшей категорией юридической науки. Они возникают и функционируют под влиянием закона как инструмента государственного регулирования. Правовая природа общественных отношений в сфере таможенного дела является предметом дискуссии, что обусловлено различными взглядами ученых на место таможенного права в системе российского права.
Изменения, происходящие в социальной структуре общества, приня-тие государством курса на рыночную экономику, реформа таможенного законодательства не могут не сказаться на институте таможенных правоот-ношений. Решение многих фундаментальных вопросов нормотворчества и правоприменения в этой сфере не может состояться без всестороннего изу-чения такой фундаментальной научной категории, как правоотношения в сфере таможенного дела.
Учитывая, что в советский период таможенное право было включено в структуру административного права, нормы этой отрасли оказали на не-го значительное влияние. Более того, под их влиянием таможенное законо-дательство перешло от стадии "накопления" нормативного материала к стадии совершенствования и упорядочения правовых норм. Администра-тивно-правовые аспекты законодательства Российской Федерации о тамо-женном деле проявляются прежде всего в том, что российские таможенные органы являются частью единой системы органов исполнительной власти. Кроме того, при совершении противоправных действий в сфере таможен-ного дела физические и юридические лица привлекаются к административ-ной ответственности в соответствии с порядком, установленным источни-ками административного права.


1.ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
1.1 Правовое регулирование отношений в области таможенного
дела
Правовое регулирование отношений в области таможенного дела (таможенные правоотношения) — правоотношения, связанные с переме-щением товаров через таможенную границу Таможенного союза , преду-смотрено пунктом 1 статьи 4 Закона о таможенном регулировании.
Таможенные правоотношения - это разновидность социальных от-ношений между людьми. Они неразрывно связаны с их деятельностью, по-ведением, а также важны для функционирования социального целого, т.е. являются социально значимыми и регулируются нормами права. В лите-ратуре допускается отождествлять понятия "общественные отношения" и "public relations", поскольку правоотношения как правовые связи между людьми являются сознательными и являются результатом разумной чело-веческой деятельности .
Отношения, развивающиеся в обществе, по своему содержанию яв-ляются либо производственными, либо социальными, либо политически-ми, либо духовными, в зависимости от предмета и сферы деятельности, на основе которых сложились эти отношения. Под влиянием правового регу-лирования общественным отношениям придается правовая форма, в ре-зультате чего они становятся правовыми, облаченными в правовую обо-лочку. Правовое регулирование - это процесс наделения участников обще-ственных отношений полномочиями, обязанностями, ответственностью (разрешениями, запретами), реализация этих полномочий, обязанностей, ответственности, превращение этих участников в субъектов правоотноше-ний .


1.2. Особенности правоотношении в области таможенного дела
Таможенные правоотношения - это общественные отношения, возни-кающие в процессе или касающиеся перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и регулируе-мые нормами таможенного права.
Это определение подразумевает особенности таможенных правоот-ношений.
Во-первых, эти правоотношения возникают, функционируют и раз-виваются только на основе обычаев и правовых норм, содержащихся в различных источниках. Отношения, которые не регулируются нормами права, не имеют правового характера.
Таможенные правоотношения всегда индивидуализированы, по-скольку в них вступают конкретные субъекты — носители юридических прав и обязанностей. При этом участниками правоотношений являются две или более сторон.
Эти правоотношения возникают на основе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу или связаны с таким пе-ремещением. Иными словами, эти правоотношения носят имущественный характер, поскольку они связаны с перемещением материальных ценно-стей или денег. Эта особенность вытекает из специфики предмета правово-го регулирования таможенного права.
Кроме того, таможенные правоотношения являются публичными. Для их возникновения, как правило, достаточно воли одной из сторон. В большинстве случаев сторонами в правоотношениях такого рода являются таможенные органы, которые в своей деятельности используют импера-тивный метод: взимают таможенные платежи, проводят таможенный до-смотр, привлекают к ответственности виновных.



2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВООТНОШЕНИЙ
2.1. Структура таможенных правоотношений

Специфика таможенных правоотношений выражается в следующем:
Объектом регулирования таможенных правоотношений являются общественные отношения, связанные с перемещением товаров через тамо-женную границу.
Таможенные правоотношения индивидуализированы - в них вступа-ют две или более стороны, каждая из которых является конкретным субъ-ектом, наделенным юридическими правами и обязанностями.
Таможенные правоотношения носят публичный характер. Возникно-вение таможенных правоотношений связано с волеизъявлением одной из сторон. Одним из участников таможенных правоотношений является та-моженный орган - особый субъект таможенного права, наделенный осо-быми полномочиями в области таможенного дела. От имени таможенного органа таможенная деятельность в рамках таможенного законодательства осуществляется должностными лицами таможенных органов.
Таможенные правоотношения защищены от нарушений принуди-тельной силой государства (административными и судебными органами).
Структура таможенных правоотношений состоит из объекта, субъек-тов и содержания.
Объектом таможенных правоотношений является процедура пере-мещения товаров через таможенную границу.
Субъектами таможенных правоотношений являются их конкретные участники - таможенные органы и лица, перемещающие товары через та-моженную границу или осуществляющие деятельность, связанную с таким перемещением.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правоотношения являются важнейшей категорией юридической науки, отражающей процесс государственного воздействия на отношения, возникающие между субъектами в различных отраслях права. Несмотря на то, что правоотношения в сфере таможенного дела устанавливаются нормами различных отраслей права, все они возникают, изменяются и прекращаются в условиях перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Большинство из этих правоотношений явля-ются отношениями, регулируемыми нормами административного и финан-сового права.
Комплексное изучение правоотношений в сфере таможенного дела, их понятий, содержания и видов, а также административно-правовых. а финансовые и юридические аспекты их нормативного регулирования предопределили следующие выводы, обобщенные в настоящем заключе-нии.
Анализ различных точек зрения на место таможенного права в си-стеме российского права позволил нам прийти к выводу о сложности дан-ной отрасли таможенного законодательства. Предметом таможенного пра-ва являются общественные отношения, которые складываются в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через тамо-женную границу Российской Федерации. Основными методами, использу-емыми в правовой системе, являются императивный и диспозитивный. В последнее время метод поощрения получил несомненную актуализацию в сфере таможенного законодательства. Этот позитивный инструмент, воз-никший в контексте развития рыночных отношений и интенсификации внешней торговли, рассматривается как перспективное направление, при-званное способствовать законопослушной деятельности субъектов.