Дипломная работа по праву на тему Столыпинская программа государственно правовой модернизации России

1.1. Основные проблемы
экономического и социального развития страны

Правительство России империи конца XIX вв. начало процесс реформирования и модернизации экономики, которые в своей совокупности должны были привести к укреплению всей финансовой системы страны. Немалое значение в этом процессе сыграл С. Ю. Витте, который в рамках проводимой им политики занимался привлечением иностранных инвестиций в отечественное производство. Например, появление так называемого «золотого стандарта» в 1897 г. способствовало стабилизации отечественной валюты и увеличению доверия к экономике России со стороны западных инвесторов, что, конечно же, способствовало еще большему привлечению капитала в промышленность и инфраструктуру.
Золотой стандарт 1897 г. - продуктивный итог денежной реформы, которая установила свободный обмен кредитных билетов на золото . Благодаря ей государство перешло на золотой рубль весом 0,774 гр. золота, на который стали официально менять кредитные билеты Государственного банка России, после чего свободная чеканка серебряной монеты была отменена, хотя еще какое-то время оставалась в денежном обращении. Эта реформа С. Ю. Витте привела к созданию стабильной системы денежного обращения, которая устояла и в русско-японскую войну 1904-1905 гг., и в первую русскую революцию 1905-1907 гг.
Золотой стандарт стал базой для всего дальнейшего дореволюционного социально-экономического развития страны и фундаментом обновленной денежной системы государства. В соответствии с ней произошли следующие нововведения:
- все расчеты стали проводить в золотых рублях, а принимать вклады - только в золоте;
- бумажный рубль получил золотое обеспечение в размере 17,424 долей чистого золота (приблизительно 0,76 гр.);
- в любом отделении Государственного банка стали делать обмен кредитных билетов на золотую монету, а серебряная и медная остались второстепенными, дополнительными средствами платежа, который постепенно начал выходить из денежного оборота;
- кредитные билеты теперь минимум на 50% обеспечивались золотом, а при росте более 1 млрд. рублей – в полной мере;
- в отношении дореформенных займов никаких мер принято не было: они оставались прежними и гасились новыми рублями .
Еще одно понятие, помимо золотого стандарта, которое было характерно для рассматриваемого периода времени – модернизация, то есть процесс социального перехода к индустриальной экономике, выражавшийся в появлении новых городов, укреплением системы образования и провозглашением новых, более лояльных, прав и свобод граждан.
В то же время, развитие экономики не было равномерным и, хотя государство постоянно финансировало тяжелую промышленность, текстильная развивалась опережающими темпами самостоятельно без финансовых вливаний со стороны Правительства.
Становление капиталистических отношений происходило медленными темпами, так как отмена крепостного права не внесла кардинальных изменений в рыночные отношения: по причине малоземелья и огромных выкупных платежей многие крестьяне были вынуждены уйти в город «на заработки» и примкнуть к рабочему классу. Сословная структура общества расширилась, но базировалась, по-прежнему, на 2-х основных сословиях: крестьянстве и дворянстве. Даже помещикам после отмены крепостного права с трудом удавалось поддерживать хозяйство так, чтобы оно приносило хотя бы минимальный доход. Так же многие исследователи считают, что сильно тормозило развитию капиталистических отношений и продолжение существования абсолютной монархии .
И, хотя к 1900-м гг. развитие промышленности продвигалось на высоких оборотах, государство продолжало оставаться аграрным. Порядка 80% населения осталось жить в деревне и не могло уехать по причине отсутствия денег, поэтому практически все (более чем 2/3 трудоспособного населения) осваивало сельское хозяйство . Основной доход в этой сфере приходился на экспорт сельскохозяйственной продукции: он составил 54% прибыли (и в первую очередь - в производстве зерна: ржи, пшеницы и ячменя, второе место после которых заняли сахарная свекла, лен и картофель) . Но, несмотря на экономический рост по большинству показателей, крестьянство продолжало беднеть и нищать. Связывается это с причиной малоземелья: после отмены крепостного права в 1861 г. и получения крестьянами мелких наделов начала расти численность населения, что привело к катастрофической нехватке земли для вспашки и посадки урожая. При этом и увеличить производительность своего надела крестьянин не имел возможности, так как этому препятствовали климатические условия (бедные почвы во многих регионах или холодный климат) и примитивные орудия труда (в 1900-х гг. землю все еще вспахивали деревянным плугом, а урожай собирали серпом).
Социально-экономическое развитие Российской империи конца XIX - начала XX века характеризуется несколькими тенденциями развития в период после отмены крепостного права:
1. Сельское хозяйство: государство стало аграрно-индустриальным, поскольку быстрыми темпами пошел рост рынка вольнонаемного труда, влекущего за собой развитие капиталистических отношений даже в селах и деревнях: крестьяне, которым удалось выкупиться, стали формировать кулацкие хозяйства и массово выходить из общин. Однако они составляли всего 6% от числа русского крестьянства, а большая часть оставалась за чертой бедности, не найдя средств для того, чтобы выкупить себя и свою семью, и не сохранив земельные наделы ;
2. промышленность получила распространение в первую очередь легкая (текстильная и пищевая), но быстрые темпы промышленного роста осуществлялись не за счет нее, а посредством строительства железных дорог, способствующих торговле между регионами разной специализации, где постепенно формировались новые отрасли (химическая, угольная, нефтедобывающая);
3. торговля базировалась на экспорте зерна и природных ресурсов (нефти, леса, угля), а вот промышленная продукция практически не экспортировалась;
4. банковская система получила толчок к ускорению своего развития за счет роста капиталистических отношений, в рамках которых стали набирать популярность и пользоваться спросом не только государственные, но и частные, и иностранные банки;
5. монополизация экономики началась на фоне концентрации промышленного производства, ускорившегося благодаря возникшему кризису начала XX в., когда предпринимательские объединения 1880-1890-х г. сменились на мощные монополии (картели и синдикаты) в 1900-1903 гг.;
6. социальная структура стала усложняться и включать в себя больше прослоек населения, возникающих по мере развития капиталистических отношений. Если до середины XIX в. народ представлял собой сословие традиционного крестьянства и дворянства, то теперь сформировалась мелкая буржуазия, интеллигенция и рабочие. Из-за разрастания социальных слоев населения с каждым годом усиливалась напряженность между ними и возникало все больше предпосылок для классовой борьбы .
Тем не менее, несмотря на противоречивость социально-экономического развития в Российской империи, к 1900 г. она получила статус крупнейшей промышленной державы мира, в которой темпы роста промышленного производства равнялись 8% в год .
Далее, за 1907-1913 гг., экономическое развитие государства совершило еще один скачок, в результате которого промышленное производство выросло еще в 1,5 раза .
Указанные тенденции социально-экономического развития неизбежно повлекли за собой рост численности городского населения. В 1897 г. число горожан составляло 13% от общего населения страны, а в 1913 г. - уже 18% . Этот процесс сопровождался значительными социальными изменениями, включая урбанизацию, рост числа рабочих и формирование нового социального класса – промышленного пролетариата
Промышленный переворот в России завершился в 90-е гг. XIX в., что по времени значительно позже, чем это произошло в развитых европейских странах и США, хотя его начало в большинстве стран было фактически в одно время.
В целом социально-экономические проблемы России начала XX в. (1900-1905) включали в себя экономические и социальные противоречия, создающие социальную напряженность и предсказывали революционные события рассматриваемого периода времени .
Социальные проблемы делились на 4 основные группы:
1. аграрный вопрос, в рамках которого крупное помещичье землевладение существовало одновременно с крестьянским малоземельем, что влекло неизбежное обнищание народа, поскольку большинство налогов и сами суммы выкупных платежей составляли непосильные для крестьян суммы и препятствовали их освобождению;
2. положение рабочего класса оставалось негативным: 16-20-ти часовой рабочий день, негативные бытовые условия, крайне низкая зарплата, непродуманная и высокая система штрафов способствовали нарастанию недовольства среди рабочих;
3. национальный вопрос, связанный с народами окраин Российской империи, которых принудительно русифицировали, но при это не давали равные права с русским населением страны;
4. сословное неравенство и самодержавие вызывало все больше протеста, так как народ хотел, но не имел права принимать участие в управлении государством и, помимо этого были ограничены свобода слова, возможность собирать и участвовать в митингах, как и вся легальная политическая деятельность .
Следовательно, можно сделать вывод о том, что социально-экономическое положение Российской империи на рубеже XIX – XX вв. носило противоречивый характер, который осложнялся ростом противоречий между бедными и богатыми слоями общества. Ускорение темпов индустриализации, развития транспортной инфраструктуры, роста численности населения городов и массовые социальные реформы значительно изменили и политическую направленность государства. При этом, несмотря на многие достижения в рассматриваемых сферах, экономика страны оставалась многоукладной: параллельно существовали и крупная промышленность, и мелкотоварное, ремесленное и патриархальное производство.