Дипломная работа по юриспруденции на тему Право регулирование пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца на современном этапе Российской Федерации

1 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ПОТЕРЕ КОРМИЛЬЦА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1. Понятие и сущность пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца

Рассматривая вопросы, связанные с государственными выплатами, в том числе пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца, следует уделить внимание основным терминам и определениях, связанным с указанными правоотношениями. По этой причине необходимо обозначить существенные особенности, характерные для рассматриваемых вопросов в сфере их государственного регулирования.
Д.И. Мейера [11] писал, что всякая наука содержит свою историческую сторону.
Конечно, чтобы проанализировать современное состояние института пенсионного обеспечения как юридического института, стоит раскрыть динамику его развития. Н. С. Таганцев писал, что в том случае, когда нам надо провести анализ какого-либо института, который существует в данный момент для более грамотного его освоения, нам надо в обязательном порядке проследить его историческое развитие [12].
Чаще всего выплаты, связанные с потерей кормильца ассоциируются с социальными начислениями в результате определенного события (смерть «содержателя»), а пенсия представляется определенной государственной гарантией, связанной с наступлением временного периода (пенсия по возрасту).
Рассмотрим основную терминологию, используемую в нашей работе. «Впервые слово «пенсия» (от латинского pension - «выплата») появилось в документах Парижской счетной палаты в царствование Людовика XI во второй половине XV века и означало суммы, ежегодно перечислявшиеся первому камергеру английского короля Эдуарда IV Уильяму и другим английским сановникам. По сути, это были взятки»
В законодательстве Российской Федерации отсутствует отдельное определение страховой пенсии в случае утраты кормильца.
Но, мы полагаем, что данную дефиницию можно определить по современным научным источникам.
Итак, под дефиницией пенсия по потери кормильца – следует понимать, как ежемесячное пособие, которое назначено для иждивенцев, являющихся нетрудоспособными в отношении умершего или же безвестно отсутствующего кормильца в целях какого-то частичного возмещения помощи, которая давала бы им устойчивое и стабильное средство к существованию и жизнедеятельности.
Теперь следует отметить, что же подразумевается под потерей кормильца. Под потерей кормильца понимается смерть или же безвестное отсутствие. Данное обстоятельство непременно подтверждается соответствующими документами.
Если документы отсутствуют, указанные факты могут устанавливаться судом в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ [2].
В социальных сетях, на электронных ресурсах сети «Интернет», в средствах массовой информации содержится множество комментариев, касающихся изучаемой области.
Приведем в качестве примера высказывание Т. Шадриной: «пенсия - это финансовая, а в некоторых случаях и не только, поддержка от государства. Помогают различным категориям людей. Пенсионные выплаты людям в нашей стране полагаются по разным причинам.
Поддержка предусмотрена и для тех, кто остался без человека, приносившего в дом доход. Пенсия, о которой идет речь, это ежемесячная финансовая помощь членам семьи умершего кормильца. Если не стало человека, у которого на иждивении состояли его родственники, то такие выплаты полагаются [13].
Общее понятие рассматриваемой пенсии позволяет выделить все основные признаки, характерные для пенсий в целом, включая и пенсию по потере кормильца.
Пенсия устанавливается исключительно для нетрудоспособных и строго при наступлении условий, которые дают право на получение пенсии. Пенсия по случаю потери кормильца базируется на трудовом вкладе будущих пенсионеров и строго регламентируется исходя из объема и качества этого вклада. Данное социальное пособие назначается только в денежной форме, чем подтверждается мнение о том, что пенсия является частью отложенной заработанной платы, выплачивается для индивидуальных целей конкретным пенсионерам [8].
Пенсия носит постоянный характер. Может быть предусмотрена только в случаях появления оснований или дополнительных сведений об участии или неучастии в трудовой деятельности пенсионера.
Общее определение этой пенсии может быть уточнено, принимая во внимание социальную категорию, к которой принадлежал кормилец, и по какому закону назначается пенсия.
В частности, в дефиниции пенсии можно указать ее назначение. Например, в определении пенсии по случаю потери кормильца говорится, что она предоставляется в случае смерти застрахованного лица членам его семьи в целях компенсации или сведения к минимуму последствий изменения их материального и (или) социального статуса, произошедшего в результате потери кормильца [12,14, 20].
Очевидно, что цель социальной пенсии иная и заключается в обеспечении источника средств к существованию, размер которого несоизмерим с заработком кормильца.
Пенсия по случаю потери кормильца носит производный характер от пенсии по инвалидности. Это заключается в том, что обеспечение семьи, потерявшей кормильца данной пенсией будет осуществляться на основании того закона, на основании которого кормильцем могла бы получаться пенсия по инвалидности в случае признания его инвалидом [11,18].
Кроме того, производный характер пенсии по случаю потери кормильца выражается также в том, что механизмом определения ее размера используются нормы, которые позволяют соизмерять его с размером пенсии по инвалидности.
Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата денежных средств гражданам, обычно зависящим от умершего кормильца, в течение определенного периода времени в целях компенсации утраченного заработка (дохода) или обеспечения содержания, которая выплачивается за счет средств обязательного пенсионного страхования и ассигнований из государственного бюджета.
Далее дадим дефиницию иждивение. Иждивение как юридический факт представляет собой категорию определенного состояния, т.е. так называемый сложный юридический факт, который характеризуется относительно стабильным и длительным периодом существования, в течение которого он может неоднократно вызвать наступление правовых последствий. Далее отметим, что иждивение не может быть отнесено к событию или же к действию по таким следующим основаниям.
Основополагающим элементом действия как самого юридического факта будет воля, состояние же может появиться при наступлении как событий, также и деяний. Далее отметим, что состояние как сам юридический факт имеет одновременно как волевой, так и не волевой характер, так как в этом случае имеет само значение носитель, к которому оно будет применяться. В частности, иждивение будет волевым актом по отношению к кормильцу лица, которое претендует на получение соответствующей пенсии, а также и не волевым по отношению к самому же иждивенцу.
Далее отметим, что под событием в праве понимается внешнее обстоятельство, непосредственно с фактом существования которых взаимосвязаны правовые последствия, в данном случае смерть кормильца. При чем сама по себе смерть кормильца не может влечь каких-то либо правовых последствий; она будет предполагать возникновение соответствующего права (в частности, права на получение пенсии в связи с потерей кормильца).
Итак, иждивение, как сам юридический факт, будет являться состоянием. Иждивение как юридический факт-состояние имеет большое значение применительно к гражданскому, а также наследственному, а в особенности - пенсионному законодательству.
Относительно к пенсионному законодательству, понимание иждивения – это полное содержание лица умершим кормильцем, и получение от него содержания, что является для этого лица основным, но не единственным источников средств к жизнедеятельности. Присутствие данного факта будет необходимым для назначения отдельного вида пенсии.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает категории лиц, которые имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
К ним относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, которые не достигли возраста 18 лет. Указанные лица могут претендовать на получение пенсионного содержания по данному основанию до достижения ими 23 лет, если они являются студентами очной формы обучения, т. е. до окончания обучения.
Следующая группа лиц включает одного из родителей, супруга, бабушку или дедушку, брата, сестру либо ребенка умершего кормильца, которые уже достигли возраста 18 лет. Для получения пенсии по данному основанию они должны осуществлять уход за детьми умершего кормильца до достижения ими 14 лет. Также в этот список включаются родители, супруг(а), бабушка и дедушка умершего кормильца при условии, что им исполнилось 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
Существенные признаки пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца включают следующие элементы:
 Назначение пенсии:
Пенсия предоставляется только в случае смерти кормильца или его признания недееспособным, что делает ее специфической для определенных обстоятельств.
 Иждивенческое отношение:
Право на получение пенсии имеют только иждивенцы, то есть лица, находившиеся на содержании кормильца (например, дети, супруги, родители).
 Финансовая поддержка:
Основная функция пенсии – обеспечить финансовую поддержку семье, оставшейся без источника дохода, что позволяет обеспечить базовые потребности иждивенцев
 Размер пенсии:
Размер пенсии устанавливается на основе стажа работы и заработной платы кормильца, что влияет на величину выплат и их адекватность потребностям семьи.
 Страховые и социальные компоненты:
Пенсия может включать как страховые, так и социальные компоненты, что влияет на порядок её назначения и размер.
 Условия оформления:
Процедура получения пенсии требует предоставления определенного набора документов и соблюдения установленных сроков, что может быть связано с бюрократическими трудностями.
 Социальная защита:
Пенсия по потере кормильца является частью системы социальной защиты, направленной на поддержку уязвимых категорий населения.
 Государственное регулирование:
Процесс назначения и выплаты пенсий регулируется государственными органами, что обеспечивает единое правовое применение и защиту прав граждан.
 Длительность выплат:
Пенсия может выплачиваться на протяжении длительного времени, в зависимости от статуса иждивенца (например, до достижения совершеннолетия для детей) 16].

1.2. Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения по потере кормильца в Российской Федерации

Существует множество оснований, по которым можно определить социальный характер развития государства: обеспечение граждан минимальным уровнем дохода; обеспечение здравоохранением; предоставление возможности получения образования; оказание поддержки социально незащищенным слоям населения; стремление к социальной стабильности и равенству.
Наиболее значимой чертой социального государства является наличие развитой системы социальной защиты населения. По функционированию и постоянному совершенствованию данной системы можно судить об уровне жизни населения конкретной страны.
Одним из этапов жизни человека является период, когда человек, по каким-либо объективным причинам не может обеспечить себе достойное существование и является нетрудоспособным. Таким образом, становится понятным, что образование эффективного механизма, направленного на обеспечение достоянного существования нетрудоспособного населения, является одной из задач государства.
По своему статусу выплата по случаю потери кормильца является одним из видов государственного пенсионного обеспечения. Следовательно, конституционные положения, федеральное и иное законодательство должны регулировать полное и своевременное обеспечение указанных выплат всем нуждающимся.
Итак, источниками на пенсионное обеспечения по случаю потери кормильца будут (Рисунок 1.1.)

Рисунок 1.1- Источники пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца
Правовой базой является основной закон Российской Федерации – Конституция Российской Федерации [1].
В ст. 7 Основного закона прописано, что Российская Федерация - «социальное государство, политика которого направлена на образование условий, связанных с обеспечением достойной жизни и свободного развития человека».
Согласно ч.1 ст.39 Основного закона «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на высшем законодательном уровне наше государство предусмотрело обязательство принять все исчерпывающие меры для обеспечения нуждающимся лицам соответствующей поддержки [1].
Акцентируя внимание на проблемах государственного пенсионного обеспечения граждан (в том числе по случаю потери кормильца), В.В. Путин, давая поручения Правительству России 12.01.2022, уточнил: «хотел бы несколько слов сказать об одном из вопросов социального характера, касающегося миллионов наших граждан. Имею в виду индексацию пенсий. Принятые ранее решения не позволят покрыть людям расходов, которые связаны с повышенной инфляцией прошлого года.
Поэтому предлагаю, проиндексировать пенсии чуть даже выше инфляции - сейчас она смотрится как 8,4 процента - на 8,6 процента» [14].
Рассматривая перспективы развития указанной государственной поддержки с учетом региональной политики в данном направлении, глава государства уточнил: «средства на нацпроекты на 2024 год регионы смогут получить и использовать уже сейчас через казначейские кредиты - они будут погашены в апреле следующего года» [14].
Это наглядно демонстрирует современное состояние проблемы, связанной с государственным пенсионным обеспечением, в том числе с выплатами по случаю утери кормильца.
Указанные факты свидетельствуют о необходимости изучения вопросов, связанных с установлением и осуществлением выплат пенсии по случаю утери кормильца, а также выяснения основных аспектов правового регулирования указанных вопросов.
В дальнейшем, вопросы, касающиеся обеспечения пенсией по случаю потери кормильца нашли свое отражение в законодательстве России.
С начала 2023 года выплаты назначаются на основании данных Социального фонда России и единого государственного реестра ЗАГС. Пенсия по потере кормильца – выраженная в денежном эквиваленте мера социальной поддержки граждан, потерявших близких родственников. Основанием для назначения выплат является смерть или признание без вести пропавшим человека, за счёт дохода которого наполнялся семейный бюджет.
В данный период времени, на территории нашего государства, все вопросы, которые касаются назначения, и выплаты пенсии по случаю потери кормильца, регулируются федеральными законами №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Итак, начисление пособий в связи с потерей кормильца происходит согласно федеральным законам «О страховых пенсиях» №400 [2] и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166 [4].
Если на компенсацию претендуют члены семьи военнослужащих, которые погибли при выполнении задач во время чрезвычайного положения или вооруженных конфликтов, в силу вступают нормы федерального закона «О статусе военнослужащих» [14.15].
Меры социальной поддержки участников специальной военной операции (СВО) представляют собой комплекс государственных гарантий и льгот, направленных на обеспечение социального благополучия и восстановление жизненных условий граждан, которые непосредственно участвовали в таких операциях. Эти меры базируются на признании особой роли и вклада участников СВО в обеспечение национальной безопасности и защите государственных интересов. Важнейшим аспектом социальной поддержки является не только материальное обеспечение, но и комплексное внимание к социальным, медицинским и психологическим потребностям участников.
Следует отметить, что законодательное регулирование вопросов, связанных с установлением и выплатой пенсий отличается значительной сложностью, поскольку регламентируется различными нормами федерального законодательства.
Если умерший работал и у него был страховой стаж хотя бы в один день, назначат страховую пенсию, а если нет - социальную [6].
Этим подтверждается общая сложность понимания процедур, связанных с получением пенсии по случаю потери кормильца. Дело в том, что фиксированный размер пенсионного обеспечения зависит от множества факторов. В указанном примере эта сумма зависит от основания ее начисления. Кроме того, Правительство РФ периодически принимает меры по индексации социальных выплат, что отражается на суммах соответствующих начислений.
Примером указанного является информация, опубликованная РБК: «индексацию социальных пенсий, проведут согласно с уровнем прогнозного роста прожиточного минимума пенсионера, который составит 3,3% в 2023 году, 4,7% в 2024- м и 5,6% в 2025-м.
Следует учитывать публичный характер предоставляемой информации и ее наглядность с учетом того, что она официально опубликована для широкого круга субъектов. Вместе с тем, факт «планирования» не означает получения соответствующей пенсии нуждающимися.
Региональные нормативно-правовые акты также содержат вопросы выплаты пенсий по потери кормильца.
Так, в Нижегородской области действует закон «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», принятый Законодательным Собранием от 29 мая 2025 года [19].

1.3. Виды пенсий по случаю потери кормильца и условия их назначения

Рассмотрим, какие виды пенсий есть в Российской Федерации по потере кормильца.
Существуют следующие выплаты по потере кормильца. Страховая пенсия выплачивается членам семьи погибшего, если у него имелся минимальный страховой стаж [16].
Государственные пенсии по случаю потери кормильца выплачиваются членам семьи военнослужащего, погибшего космонавта, участника активных военных действий локального или мирового масштаба, людям, которые пострадали в результате техногенной, радиационной катастроф или получили инвалидность в результате аварий [18].
Социальную пенсию по случаю потери кормильца выплачивают семьям погибшего, у которого не было страхового стажа [12].
Вышесказанное отобразим на следующем рисунке (Рисунок 1.2.)



Рисунок 1.2 – Виды пенсий по потере кормильца

Страховая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату для определенной группы граждан при наступлении страхового случая - невозможности самостоятельно обеспечить себя вследствие потери кормильца, который имел минимальный страховой стаж.
Правовой режим рассматриваемых пенсий устанавливается ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно положениям пенсионного законодательства право на получение страховой пенсии по потере кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, который находились у него на иждивении.
Так, в рамках базового законодательства данный имеющийся факт не будет подлежать установлению и презюмируется, прежде всего, в отношении лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, а также совершеннолетних граждан, так сказать родственников умершего кормильца, которые имеют право на получение данной пенсии и которые осуществляют уход за детьми, братьями, сестрами или же внуками умершего кормильца, и которые не достигли 14-ти летнего возраста.
Так, ключевым условием, которое определяет наличие права на получение пенсии по потере кормильца по выше указанному основанию, будет являться отсутствие трудовой деятельности. Итак, право указанной категории граждан на получение анализируемой нами пенсии будет произвольным от ранее назначенной пенсии по случаю потери кормильца для детей, которые не достигли 14-ти летнего возраста.
В законе о страховых пенсиях закрепляются следующие условия назначения страховой пенсии по потери кормильца:
1. Нетрудоспособность одного из членов семьи
2. Иждивение, при определении права на страховую пенсию по случаю потери кормильца, факт иждивения не всегда играет решающую роль и не обязательно требует доказательств.
Например, если умерший кормилец оставил несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет, пенсия будет выплачиваться одному из родителей, супругу или другому члену семьи, который заботится о них, независимо от того, пребывали ли они на иждивении умершего кормильца или нет. 3. Наличие страхового стажа умершего (хотя бы один день) [4, 15].
Согласно высказыванию Быковой А.С, возможность получения страховой пенсии в случае потери кормильца принадлежит лицам, которые являются членами семьи умершего гражданина и одновременно обладают нетрудоспособностью [15, 17].
Для того чтобы воспользоваться данной привилегией, требуется выполнение одного простого условия. Согласно этому условию, у умершего гражданина должен быть страховой стаж не менее одного дня. Утрата кормильца подразумевает, что член семьи, который обеспечивает семью финансовыми средствами, ушел из жизни или официально признан пропавшим без вести.
Для подтверждения этих фактов требуются официальные документы, такие как свидетельство о смерти для подтверждения смерти гражданина и судебное решение для признания кормильца без вести пропавшим.
В соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях) возможность получения страховой пенсии в случае потери кормильца предоставляется следующим категориям лиц: супруг, родители и дети, а также другие родственники. Определение степени родства осуществляется в соответствии с семейным законодательством.
Право на получение страховой пенсии также предоставляется следующим лицам: усыновители, усыновленные дети, отчим и мачеха, пасынок и падчерица, братья, сестры и внуки умершего кормильца [12].
Отчим и мачеха могут получить страховую пенсию по потере кормильца наравне с родителями, если они воспитывали и содержали пасынка или падчерицу в течение не менее пяти лет.
Пасынок и падчерица также имеют право на пенсию наравне с родными детьми, если они были находились под опекой учиненного умершего отчима или мачехи. Братья, сестры и внуки умершего кормильца также имеют право на страховую пенсию, при условии, что их родители не способны к трудовой деятельности. Определение страховой пенсии по случаю утраты кормильца в соответствии с разделом 3 статьи 15 Закона о страховых пенсиях предусматривает учет индивидуального пенсионного коэффициента, связанного с усопшим кормильцем. Формула расчета данного вознаграждения будет выглядеть следующим образом: Размер страховой пенсии по потере кормильца зависит от страхового стажа умершего и количества накопленных баллов.
Пенсия суммируется с фиксированной выплатой, которая составляет 50% от выплаты к пенсии по старости.
Человек, имеющий право на страховое возмещение в случае потери кормильца, может получить данное возмещение не меньше прожиточного минимума, который установлен в регионе, где он осуществляет это право. В ходе анализа процедуры получения страховой пенсии при потере кормильца, мы обнаруживаем, что расчет данной суммы зависит от индивидуального пенсионного коэффициента усопшего кормильца.
В случае, если этот коэффициент отсутствует у умершего, выплата страховой пенсии производится в фиксированном размере: 3784 руб. Однако, на основании Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 724 17.07.1999 № 178-ФЗ, данная сумма увеличивается до размера прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе [3].
Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении, при условии наличия документально подтвержденного страхового стажа у умершего кормильца (хотя бы один день). Кроме того, наступление смерти кормильца не должно быть связано с совершением нетрудоспособным членом семьи умышленного уголовно наказуемого деяния, установленного в судебном порядке, повлекшего за собой смерть кормильца [18].
Размер социальной пенсии по потере кормильца с 1 апреля 2025 года Нижегородской области:
8 824,08 руб. - для детей, потерявших одного родителя
17 648,24 руб. - для детей, потерявших обоих родителей (а также для детей умершей одинокой матери).
Фиксированная выплата к страховой пенсии по потере кормильца, а также размер социальной пенсии увеличиваются на соответствующий районный так сказать коэффициент и будет завесить от района или местности проживания на весь период проживания нетрудоспособного в этих районах (местностях).
В случае, когда итоговый размер пенсии будет значительно ниже самого прожиточного минимума, то человек может получить так называемую социальную доплату, в размере необходимого прожиточного минимума.
Следующий вид пенсионного обеспечения по потере кормильца – государственный.
На получение государственные пенсии по потере кормильца имеют право нетрудоспособные граждане, потерявшие кормильца, если этот кормилец относился к какой-либо из следующих категорий: военнослужащих; граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф; космонавтов (испытателе, исследователей).
Законодатель подробно описывает категории кормильцев, при потере которых выплачивает государственная пенсия по потере кормильца. К ним относят:
-военнослужащих – призывников (солдат, матросов, сержантов, старшин), умерших при прохождении службы или в течение 3-х месяцев после демобилизации, а также, если ни погибли в результате ранений, заболеваний, полученных на службе;
-граждан, пострадавших от техногенных и радиационных катастроф, если до наступления гибели они: переболели или получили лучевую или иную болезнь, вызванную воздействием аварии на ЧАЭС, ликвидацией ее последствий (без учета стажа); стали инвалидами в результате указанных катастроф (без учета стажа); ликвидировали последствия Чернобыльской аварии в зоне отчуждения (без учета стажа);
-пострадали в результате иных техногенных или радиационных катастроф (за исключением Чернобыльской) – в порядке и на условиях, установленных пенсионным законодательством РФ; космонавтов или инструкторов-испытателей (исследователей) со званиями «Летчик-космонавт» РФ или СССР; кандидатов, инструкторов или самих космонавтов-испытателей (исследователей) при исполнении обязанностей во время подготовки (выполнения) космического полета.
К нетрудоспособным гражданам, имеющим право получать рассматриваемую пенсию, относят членов семьи умершего кормильца: а именно:
-детей до 18 лет (учащихся очного отделения – до 23 лет, получивших инвалидность до 18 лет – без ограничений), а также внуков, брата, сестру того же возраста, не имеющих родителей трудоспособного возраста;
-неработающих лиц (отца, мать, супругов, дедушку, бабушку, брата, сестру) в любом возрасте и трудоспособностью, которое осуществляет уход за ребенком, сестрой, братом погибшего, имеющими право на данную пенсию, до достижения ими 14 лет;
-родителей, супругов (если военнослужащий умер не при прохождении призывной службы и не после увольнения от полученной военной травмы), если они старше 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) либо находятся на инвалидности; родителей военнослужащих, погибших при прохождении призывной службы или умерших после увольнения от военной травмы, если они старше 55 (отец) и 50 (мать) лет; дедушку и бабушку, соответственно достигших 60 и 55 лет либо имеющих инвалидность, если отсутствую лица, по закону обязанные их содержать [13,16].
Выплата таких государственных пенсий родственникам военнослужащих, проходивших призывную военную службу, производится в полном размере, не зависящим от заработка и наличия оплачиваемой работы.
Если кормилец погиб из-за совершенного им преступления, его нетрудоспособным родственникам выплачивается социальная пенсия.
Для назначения пенсии родственникам граждан, пострадавших от катастроф радиационного и техногенного характера, необходимо подтверждать факт пребывания их на содержании умершего кормильца. Выплата им также производится в полном размере, не зависящим от заработка и наличия оплачиваемой работы.
Для назначения пенсии родственникам граждан, пострадавших от катастроф радиационного и техногенного характера, необходимо подтверждать факт пребывания их на содержании умершего кормильца. Выплата им также производится в полном размере, не зависящим от заработка и наличия оплачиваемой работы.
Для жителей Крайнего Севера, приравненных местностей и районов с суровым климатом размер указанной пенсии увеличивается с учетом районного коэффициента. С момента переселения из этой местности коэффициент не применяется [15,16].
Пенсия назначается на основании: заявления на назначение пенсии; паспорта, для иностранца – вида на жительство; подтверждения смерти кормильца (свидетельства, решения суда); документа, подтверждающего родство - свидетельства о рождении, усыновлении, бракосочетании и т.д.; документов-подтверждений трудовой деятельности, стажа, доходов умершего кормильца; документов, необходимых для подтверждения иных обстоятельств: состояния на иждивении; прохождения обучения; ухода за детьми, внуками умершего; утраты источника доходов; места жительства; признания инвалидом и др.
Государственная пенсия после смерти кормильца может выплачиваться наряду с одним из следующих видов пенсии:
-страховой по старости (инвалидности); социальной (исключение – пенсия по потери кормильца); за выслугу (по инвалидности), назначенной работникам органов МВД, противопожарной службы, наркоконтроля, уголовно-исполнительной системы.
Социальная пенсия является ежемесячной денежной выплатой, выплачиваемой Пенсионным фондом РФ за счет средств федерального бюджета. На данную выплату имеют право нетрудоспособные граждане, по каким-либо причинам не имеющие права на получение страховой пенсии. Для назначения социальной пенсии не предъявляются требования к наличию страхового стажа .
Выплачивается пенсия в твердой сумме и выступает в качестве основного или одного из основных источников средств существования ее получателя.
Главным отличием данной пенсии от страховой является цель ее выплаты. Она выплачивается не в целях компенсации утраченного заработка, так как право на данную пенсию и ее размер от страхового стажа никак не зависят, а с целью обеспечения минимальных потребностей человека в тяжелых жизненных ситуациях. Источником выплаты рассматриваемого вида пенсии является федеральный бюджет. Условия и порядок назначения и выплаты рассматриваемой пенсии регламентируется Федеральным законом N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [8].
Размер выплачиваемой социальной пенсии является фиксированной и рассчитывается исходя из установленного государством прожиточного минимума. Каждый год, 1 апреля пенсионные выплаты подлежат индексации.
Размер пенсионной выплаты, а точнее общая сумма материального обеспечения неработающих пенсионеров, не должен быть меньше, чем уровень прожиточного минимума, определенный для данной категории людей по России в целом и по субъекту, в котором проживают получатели. В этих целях государство предусмотрело социальную доплату к пенсии, которая касается, в том числе и лиц, которые получают пенсию по случаю смерти кормильца. Социальную доплату устанавливают: после того, как лицо обратилось за ее назначением и предоставило заявление и другие требуемые документы; с 1 числа месяца, который следует за месяцем поступления обращения, но не раньше возникновения права на нее.
Дети, получающие пенсию по потери кормильца, не достигшие 18 лет, имеют право на установление доплаты со дня, когда была назначена пенсия, но не ранее, чем возникло право на такую доплату. При этом для начисления такой доплаты подавать заявление им не требуется.
Соотношение прожиточного минимума и общих доходов пенсионера, дает ему право на получение одного из видов социальной доплаты: федеральной доплаты, которая назначается Пенсионным Фондом РФ, в случае, если общий доход пенсионера меньше, чем прожиточный минимум в целом по Российской Федерации; региональной доплаты, которая устанавливается местными органами социальной защиты, в случае, если общий доход пенсионера меньше, чем прожиточный минимум по региону, а тот, в свою очередь, превышает прожиточный минимум, установленный в целом по России.
Для оформления социальной пенсии по потере кормильца лицу необходимо обратиться в территориальный орган пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации, либо пребывания или проживания. Пенсионная выплата может быть оформлена в любое время после того, как лицо приобрело право на нее, так как законодатель не ограничил время обращения за ее оформлением.
Данный вид пенсионного обеспечения назначается на основании следующих документов: свидетельства о смерти; подтверждающих родство с умершим документов; справок об обучении; свидетельства о регистрации по месту пребывания либо вида на жительство.
В течение 10 дней со дня предоставления заявления и полного пакета документов, они рассматриваются и принимается решение о назначении пенсии.
Таким образом, социальная пенсия по потере кормильца является предусмотренной законодательством ежемесячной денежной выплатой для определенных категорий граждан при наступлении страхового случая - невозможности самостоятельно обеспечить себя вследствие потери кормильца, не имеющего минимального страхового стажа [14,16].

Таким образом, можно сделать следующие выводы по главе 1.
Итак, пенсия по случаю потери кормильца представляет собой ежемесячную денежную выплату, производимую нетрудоспособным членам семьи, которые потеряли кормильца, по установленным законодателем условиям и нормам.
Пенсии по случаю потери кормильца могут быть страховые, государственные и социальные.