Доклад по муниципальному праву на тему Написать проект жалобы в Конституционный Суд РФ.

Задание: Вам нужно будет написать проект жалобы в Конституционный Суд РФ. Представьте себе, что ваш клиент - гражданин, постоянно проживающий в г. Челябинске.
Необходимая информация по делу: законами Челябинской области Челябинский городской округ был наделен статусом Челябинского городского округа с внутригородским делением с образованием 7 новых муниципальных образований - внутригородских районов, в связи с чем был изменен порядок формирования Челябинской городской думы: с прямых выборов - на избрание депутата из состава представительных органов внутригородских районов (законы Челябинской области от 10 июня 2014 г. № 703-ЗО «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе» и 706-ЗО «О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе»).
В соответствии с п. 7.1 ст. 13 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ), изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением осуществляется законом субъекта РФ с учетом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом и законом субъекта РФ. При преобразовании Челябинского городского округа в городской округ с внутригородским делением в качестве формы учета мнения населения использовались публичные слшания, в которых приняли участие 252 человека.
Ваш клиент не знает, как это сформулировать юридически, но обеспокоен следующими двумя обстоятельствами (формулирую бытовым языком - как обычно формулируют свои проблемы наши клиенты):
1) Преобразование создает ряд проблем, в том числе, лично для него, т.к. теперь он не может напрямую избирать депутатов Челябинской городской думы (а если решит избираться - за него не будут напрямую голосовать граждане, на что он расчитывал);
2) Публичные слушания, в которых приняло участие 252 человека, в городе, где население более миллиона человек, - никакой не «учет мнения населения», а издевательство.
Ваш клиент обратился в Челябинский областной суд с заявлениями об оспаривании указанных законов Челябинской области.
По его мнению, по смыслу части 7.1 статьи 13 ФЗ № 131 – с учетом ее толкования в системном единстве с иными положениями ФЗ № 131 – публичные слушания не могли рассматриваться в качестве надлежащей формы выявления мнения населения Челябинского городского округа по вопросу о наделении его статусом городского округа с внутригородским делением, а мнение населения Челябинского городского округа не могло считаться учтенным без принятия соответствующего решения Челябинской городской думой либо проведения опроса граждан.
Теперь этот гражданин пришел к Вам в надежде подачи жалобы в Конституционный Суд РФ.
Напишите (в электронной форме - направьте мне, а устно будьте готовы кратко сформулировать основные аргументы на семинаре проект жалобы в Конституционный Суд РФ, который вы напишете для данного гражданина.
Попробуйте сами определить, какие нормы вы будете обжаловать (положения ли названных законов Челябинской области, или п.7.1 ст. 13 ФЗ № 131, или их совокупность и в какой части); на предмет соответствия каким нормам Конституции РФ и каким конституционным принципам; попробуйте аргументировать как допустимость жалобы (в соответствии с требованиями ФКЗ «О Конституционном Суде Российской федерации»), так и неконституционность оспариваемых вами норм.
Внимание: на Постановление Конституционного Суда РФ 2015 г. и на иные правовые позиции Конституционного Суда РФ, сформулированные после 2014 г. мы не ссылаемся.
Наша задача посмотреть на ситуацию с позиций 2014 года.
Если же, по Вашему мнению, оспариваемые Вами положения противоречат каким-либо конституционным принципам - ссылайтесь на прежние правовые позиции Конституционного Суда РФ, где эти принципы были сформулированы.


В Конституционный Суд Российской Федерации
190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.

Заявитель: Иванов Иван Иванович
гражданство российское
Место жительства: г. Челябинск
Ул. Мира 78-18
тел. 123456789

Наименование и адрес государственного органа, издавшего закон, конституционность которого обжалуется:
Челябинская городская дума
адрес: 454113, г. Челябинск, пл. Революции, 2

Точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции Российской Федерации, подлежащем толкованию: