Контрольная работа по государственному и муниципальному управлению на тему Обращения в форме электронного документа. Обращения на оказание государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В настоящее время взаимодействие власти и населения с помощью электронной формы обращений стало неотъемлемым элементом и является одной из форм взаимодействия человека и государства [10, с.1].
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) устанавливаются виды обращений, классифицируемые по нескольким признакам. По форме подачи и рассмотрения: письменные и устные, электронные и бумажные.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращение в форме электронного документа представляет собой направленное гражданином предложение, заявление или жалоба с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или иной информационной системы государственного органа, или с использованием официального сайта государственного или муниципального органа с помощью Интернета [1].
Также в Федеральном законе № 59-ФЗ упоминаются понятия: «форма электронного документа», «электронная почта», «уникальный идентификатор», «адрес личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)», «информационно-телекоммуникационная сеть Интернет», «электронный адрес официального сайта». При этом данные понятия не раскрываются в тексте закона, в то время как содержание некоторых из них требуется пояснить применительно к сфере рассмотрения обращений граждан в целом [9, с. 10].
Кроме того, Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дается понятие электронного документа и определяется как документированная информация, которая направляется в электронной форме в читаемом виде для восприятия, и направляемая с помощью электронных вычислительных машин по информационно-телекоммуникационным сетям.
Порядок подачи обращения в форме электронного документа прописывается в следующих нормативных актах:
– Федеральный закон от 27.07.2010 (ред. от 24.12.2024) № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Федеральный закон от 27.06.2006 (ред. от 21.07.2014) № 152-ФЗ «О персональных данных»;
– Федеральный закон от 09.02.2009 (ред. от 09.03.2016) № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
– Извлечения из текста Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 8.1, ст. 61, главы 45.1, 47.1, 48.1, 49);
– Извлечения из текста Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 8, ст. 16, главы 39, 41, 41.1 и 42);
– Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года (ред. от 06.08.2014) № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
– Извлечения из текста Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 5.39, 5.59, 23.1, 28.4 и 29.2);
– Федеральный закон от 22.12.2008 (ред. от 05.04.2016) № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 21.11.2011 (ред. 28.11.2015) № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
– Арбитражный процессуальный кодекс РФ [3, с. 2-4].
Первичная обработка электронного обращения предусматривает соответствие обращения требованиям Федерального закона № 59-ФЗ на предмет наличия необходимых данных адресата и отсутствия ненормативной лексики. При наличии данных пунктов, электронное обращение подлежит обработке (рисунок 1).

Рисунок 1 – Схема обработки поступившего электронного обращения

Обобщенно процесс составления обращения в форме электронного документа можно представить в виде последовательности следующих этапов: составление обращения, оформление в соответствии с требованиями, направление по адресу, регистрация, направление по компетенции рассмотрения, непосредственно рассмотрение, направление ответа. Важно понимать, что имеющиеся технологические решения должны упростить работу с обращениями, в первую очередь, гражданам, а деятельность должностных лиц, рассматривающих их, оптимизировать.
Порядок учета обращений в электронном виде в органах власти прописывается в ведомственных инструкциях и обрабатывается так же как и письменные и устные обращения (рисунок 2).