Анализ динамики показателей для оценки эффективности органов исполнительной власти на примере Тюменской области

Введение
В современных условиях жизнедеятельности российского общества, обусловленных внутренними
социально-экономическими проблемами и внешнеполитическим воздействием западных стран,
усиливается внимание к вопросам эффективного функционирования всех уровней публичной
власти.
1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
В Тюменской области проживает 3,69 млн. жителей, из них 14,4% (около 0,53 млн. человек) в
возрасте 65 лет и старше. Ожидаемая продолжительность жизни населения Тюменской области в
2017 г. увеличилась относительно 2014 г. на 3,4% (или на 2,4 года) и составила 73,34 года (мужчин
– 68,41 года, рост на 3,1 года, женщин – 77,84 года, рост на 1,45 года).
На увеличение продолжительности жизни оказали влияние следующие факторы:
совершенствование медицинской помощи (в том числе направленной на снижение младенческой
смертности, повышение качества и доступности оказания онкологической помощи, профилактику,
раннюю диагностику, своевременное лечение и реабилитацию больных социально значимыми
заболеваниями), повышение качества и доступности получаемой медицинской помощи, оказание
социальных услуг населению. В рамках реализации мероприятий государственной программы
Тюменской области «Здравоохранение Тюменской области» на 2014–2020 гг. по сравнению с 2013
г. среди основных классов причин значительно снизилась смертность от болезней системы
кровообращения – в 1,6 раза, от новообразований (в том числе злокачественных) – в 1,3 раза, от
туберкулеза – в 2,2 раза, младенческая смертность – в 1,7 раза.
2. Динамика реальной среднемесячной начисленной заработной платы
Несмотря на то что в период 2013–2017 гг. отмечалась положительная динамика роста
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по экономике Тюменской
области (2013 г. – 110,5%, 2014 г. – 108,1%, 2015 г. – 105,3%, 2016 г. – 105%, 2017 г. – 109,8%),
значительный рост инфляции в период 2014–2016 гг. негативно отразился на динамике реальной
заработной платы (2013 г. – 106,8%, 2014 г. – 108,8%, 2015 г. – 115,5%, 2016 г. – 109,1%, 2017 г. –
103,9%).
3
3. Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных
платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора
основных потребительских товаров и услуг.
В Тюменской области в 2016 году среднедушевые доходы составили 28033 рубля, в 2017 году -
23397 рублей.
Стоимость фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг в 2016 году -
13725,8 рублей, в 2017 году - 14286,7 рублей. Отношение в 2017 году равно 1,64, а в 2016 году -
2,04. Таким образом, показатель снизился.
4. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума,
установленной в субъекте Российской Федерации.
Рецессия российской экономики, пик которой пришелся на 2015 г., привела к общему снижению
доходов населения и, как следствие, увеличению доли бедного населения в Тюменской области. В
целях снижения доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума в Тюменской области оказывается государственная социальная помощь, в том числе
экстренная, следующим категориям граждан: – малоимущим семьям и одиноко проживающим
малоимущим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного
минимума; – семьям, состоящим из пенсионеров, и одиноко проживающим пенсионерам,
среднедушевой доход которых ниже 150% от величины прожиточного минимума для
пенсионеров; – семьям, состоящим из ветеранов ВОВ, и одиноко проживающим ветеранам ВОВ,
среднедушевой доход которых ниже 200% от величины прожиточного минимума для
пенсионеров; – семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной
ситуации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума.
5. Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех
человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом
среднего годового совокупного денежного дохода семьи).
В соответствии с проведенными исследованиями в рамках разработки и обоснования
программных показателей был также осуществлен расчет коэффициента доступности жилья,
который обеспечивался исходя из текущих и прогнозных данных об уровне доходов населения и
средней стоимости жилья в Тюменской области за последние два года. Так, например, семья в
Тюменской области могла себе позволить купить типовую квартиру площадью в 54 кв.м со
средней стоимостью в 2016г. за 5,1 лет, а в 2017г. за 4,2 года. Расчет производился как отношение
средней заработной платы к стоимости одного квадратного метра.
По данным пресс-центра администрации г.Тюмени, в 2017г. среднемесячная заработная плата
жителя Тюмени составляет 37532,8 р., по области – 44700 р, а средняя стоимость квадратного
метра в городе Тюмени в 2017г. составляет 57265,00 рублей.
По мнению экспертов, подобное улучшение в расчетах коэффициента доступности жилья можно
объяснить повышением номинальной начисленной заработной платы и суммы вкладов
населения, а также падением средней цены за 1кв.м типовой квартиры на вторичном рынке. По
завершению 2016 года цена одного квадратного метра вторичного жилья снизилась на 4% по
сравнению с 2015 годом, а номинальная зарплата увеличилась в 2016 году по сравнению с 2015
4
годом на 7,8%. Однако, подобные исследования показывают, что жилье на юге Тюменской
области не самое доступное. На сегодняшний день лишь небольшое количество населения
способно купить квартиру без использования ипотечных средств, несмотря на то, что в последние
несколько лет жилье стало доступнее для граждан, и накопить на покупку с каждым годом
становится легче.
6. Коэффициент миграционного прироста (на 10 тыс. человек)
Тюменская область является одним из лидеров по привлекательности для трудовых мигрантов, в
том числе иностранных. В среднем за 2013–2016 гг. миграционный прирост составил более 99 тыс.
человек в год. В 2017 г. наблюдалось некоторое снижение: миграционный прирост составил 83,1
тыс. человек, из них 14,8 тыс. человек (18%) – иностранные граждане, в основном выходцы из
стран СНГ. В отчетном периоде отмечается значительное сокращение (более чем на 27%)
иностранных трудовых мигрантов, что обусловлено более жестким регламентом приема на
работу (приобретение патента, сдача экзамена по русскому языку, прохождение медицинской
комиссии).
7. Суммарный коэффициент рождаемости
Снижение обусловлено общей для всей страны демографической ситуацией, сложившейся в 1990-
е годы. Количество родившихся в Тюменской области за 10 лет снизилось на 20,7 тыс. человек.
Максимальное снижение пришлось на 1991–1993 гг. – потери в воспроизводстве составили от 5 до
8,5 тыс. человек, вследствие чего уменьшилось число женщин фертильного возраста и изменилась
структура воспроизводства под влиянием зарубежных образцов семейного и репродуктивного
поведения (средний возраст рождения детей в настоящее время составляет 27 лет). Сокращение
числа женщин раннего и среднего репродуктивного возраста, откладывание рождения первого
ребенка на более поздний период будут сдерживать рост суммарного коэффициента
рождаемости в прогнозируемом периоде.
Заключение
Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации является одним из инструментов повышения эффективности регионального
управления, так как она позволяет определить, насколько правильно выбраны направления
управленческой деятельности и каков ее результат.
В целом, регион показывает себя как эффективный.