Введение
Современное государство тратит огромные ресурсы на создание эффективной системы государственного управления, которое в свою очередь реализуется в различных сферах общественной жизни. От правильно предпринятых шагов в данной области, зависит не просто исполнение тех или иных государственных обязанностей, а само существование государства либо его суверенитета, что в настоящее время крайне актуально.
Сфера государственного управления, является его функциональной деятельностью, другими словами она является для него основополагающей.
В таких условиях, огромное значение приобретает осуществление контрольно-надзорной деятельности всех ветвей государства, представляющего собой составляющий элемент управленческого воздействия на общественные отношения.
Разумеется, Российская Федерация не является исключением, будучи правовым, демократическим государством.
Реализуя на практике контрольно-надзорные полномочия, Российская Федерация тем самым осуществляет преобразование саму себя, и эти действия придают динамическую подоплеку развития, направленную на укрепление диктатуры права и правовой культуры общества в целом, а также несет преобразование гражданского общества на пути к демократическим ценностям.
Модель государственного управления неизменно базируется на осуществлении контрольно-надзорных функций, хотя рассматриваемые функции и являются видовой составляющей управленческой деятельности, все же они взаимообратные, ибо эффективное управление - есть искусство грамотного контроля.
Из этого следует, что актуальность работы выражается необходимостью всестороннего изучения государственного контроля и надзора, как одного из методов государственного управления, поскольку эффективная деятельность органов государственной власти осуществляющих контрольно-надзорные функции создают стабильное развитие и корректное функционирование государства.
Целью работы является изучение контрольно-надзорных полномочий государственных органов в системе государственного управления.
Для осуществления поставленной цели, были определены следующие задачи:
изучить объекты и субъекты государственного контроля;
раскрыть инструменты государственного контроля и надзора;
рассмотреть правовое регулирование деятельности контрольно-надзорных органов в Российской Федерации;
выявить проблемы развития системы государственного контроля;
провести анализ путей повышения эффективности государственного контроля;
раскрыть методы и инструменты оптимизирующие систему государственного контроля.
Объектом данного исследования является государственный контроль и надзор.
Предметом исследования является организация и нормативно правовое регулирование, в рамках государственного контроля и надзора.
Работа по содержанию состоит из двух глав, в конце исследования автор в заключении изложит свои выводы.
1. Осуществление государственного контроля (надзора) в Российской Федерации и оценка его эффективности
1.1. Объекты и субъекты государственного контроля
Любое современное государство считает приоритетным направлением в своей деятельности - создание эффективной системы государственного контроля и надзора.
Е.А. Маштаков выделяет государственный контроль как особую функцию государства, наделенную определенными признаками. Особенность данной функции заключается в том, что государственные органы наделяются полномочиями осуществлять от лица государства контроль деятельности объекта контроля. В своей деятельности государственный орган использует метод анализа, целью которого служит получение информации, с помощью которого выявляются нарушения законодательства, отклонения от предписаний, на основании чего в последствие устанавливаются требования об устранение недостатков.
По мнению Н.Н. Федосеевой государственный контроль - это соотношение заданных параметров по отношению к конечному результату.
Как и любое другое общественное явление, государственный контроль (надзор) наделен организационно-правовыми средствами и методами реализаций в пределах установленных разрешений. Государственный орган власти, проводящий контрольно-надзорные действия по отношению к подконтрольному объекту управления, осуществляет анализ действий последнего на предмет отклонения от законодательства, заданных параметров управления, предписаний правомочных органов. В случае отклонения от установленных задач, а также нарушений нормативно правовых актов государственный орган принимает исчерпывающие меры для устранения нарушений и привлечения виновных к ответственности .
Государственный контроль и надзор осуществляется федеральными и региональными органами исполнительной власти, а также государственными учреждениями, наделенными законом на такую деятельность.
Для установления места государственного контроля и надзора в системе функций государства необходимо раскрыть понятие функций государства, дать им характеристику, а также определить иерархию государственного контроля и надзора в этой системе. Определение иерархии государственного контроля и надзора в системе функций государства, необходимо для установления не только его места, но и значимости.
Государство это особая политическая форма, деятельность которой направленную на признание и реализацию общих и частных интересов гражданского общества.
Наиболее важным критерием в признаке функции следует считать ее постоянство, который, прежде всего, заключается в стабильности, непрерывности и имеет длительное по времени действие.
Функцию необходимо рассматривать вторичной категорией по отношению к целям и задачам. Такой подход обусловлен тем, что исполняемые государственным органом возложенных на него задач, являются производными от этих задач и соответственно выступают функциями органов государственного управления.
Как уже отмечалось, функции государства, в целом составляют общую совокупную деятельность, которую можно определить, как систему.
Под системой понимается (от древнегреческого σύστημα - целое, составленное из частей; соединение) – большое количество составных находящихся во взаимной связи элементов, образующих неразделимый конгломерат.
Общая составляющая такой деятельности, складываются из разносторонней работы всего государственного механизма, который носят комплексный, собирательный характер, выполняются при помощи различных средств, методов и форм.
В научной литературе под формами претворяющих в практическую реализацию функций государства понимается сорганизованная деятельность государственных органов, посредством которой осуществляются функции государства.
К таким формам реализации функций государства относят, в том числе, контрольно-надзорная форма направлена на осуществление государственного контроля и надзора направленная на соблюдение законодательство внутри государства, специализированых государственных органов власти.
Проведя исследование, целью которого было установление место государственного контроля и надзора в системе функций государства. Была проведена работа по выявлению иерархии в системе функций государства, а также кто и каким образом реализует их .
Из ходя из вышеописанного, государственный контроль (надзор) является выраженная, по форме механизма государства деятельность государственных органов, направленная на осуществление функций государства.
Так как государственный контроль (надзор) направлен, прежде всего, на контроль реализации самих функций государства, такое положение делает возможным и обоснованным выделение из общей системы функций государства.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Дипломная работа MBA
- ВКР
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Научная статья
- Бизнес план
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
