Курсовая работа по правоохранительным органам на тему История становления и развития органов прокураторы в России

ВВЕДЕНИЕ

Назначение прокуратуры Российской Федерации, являющейся уникальнейшим государственно-правовым институтом, связано с укреплением законности и правопорядка в стране.
Органы прокуратуры составляют единую централизованную систему федеральных органов, уполномоченных осуществлять от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории России законов. Этот постулат заложен в ст. 129 Конституции РФ .
Согласно ст. 129 Конституции РФ, прокуратура Российской Федерации играет активную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства. Конституция РФ и дает законодательное определение прокуратуры Российской Федерации как государственно-правового института, централизованной федеральной структуры с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору. Такое построение органов прокуратуры позволяет им действовать в едином направлении и осуществлять надзор за исполнением законов, независимо от каких бы то ни было других государственных органов и должностных лиц.
Происходящее, в последнее время, законодательное реформирование, затрагивает и органы прокуратуры, что, несомненно, определяет актуальность выбранной темы.
Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе становления и развития прокуратуры.
Предмет исследования составляют правовые нормы, а также научные труды, посвященные исследованиям в области развития прокуратуры.
Цель данной работы – исследовать историю создания и развития прокуратуры.
Исходя из цели, в работе были поставлены следующие задачи:
1) рассмотреть особенности зарождения прокуратуры;
2) установить влияние реформы 1864 на современное законодательство о прокуратуре;
3) выявить особенности развития прокуратуры в советский период;
4) рассмотреть формирование прокуратуры на современном этапе.
Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция РФ, федеральные законы, подзаконные нормативные акты.
При выполнении работы использовались современные методы научного анализа: логико-юридический, сравнительно-правовой.
Структура работы включает введение, основную часть, заключение, список использованных источников. 
ГЛАВА 1 СТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРАТУРЫ В РОССИИ
1.1 Зарождение отечественной прокуратуры

Становление отечественной прокуратуры приходится на XVIII столетие и спровоцировано объективной потребностью действенного государственного контроля, предпринимая многочисленные попытки создать государственные органы и ввести независимые должности с обязанностями наблюдения за функционированием чиновничьего аппарата.
В период судебной реформы 1864 г. надзорные полномочия прокуратуры были значительно ущемлены. Цивилист А.Ф. Кони, рассматривая это новшество в статусе отечественной прокуратуры, базирующее на опыте зарубежных стран, отмечал, что оно «быть может, и выходило красивым с теоретической точки зрения, но противоречило условиям нашей административной жизни и шло вразрез с внутренними потребностями нашего губернского строя. В торопливом осуществлении страстного желания поскорее расчистить для новых насаждений место, поросшее бурьяном и полусгнившими деревьями, был срублен дуб, стоявший на страже леса» . Лишение прокуратуры функции надзора за исполнением законов осуществлялось «не потому, что такой надзор стал не нужен, а потому, что он «связывал руки» всесильной администрации» .
На это указывает и бывший министр юстиции генерал-прокурор Н.В. Муравьев, отмечающий, что: «...прокуратура с момента ее создания (1722 г.) и до судебных реформ Александра II (1860 годы) была преимущественно органом общего (административного) надзора, а собственно судебная, обвинительная или исковая деятельность... составляли лишь одно из частных дополнений к функции надзора, едва намеченное в законе, слабое и незначительное на практике» .
Статья 278 УУС (1864 г.) указывала: «Прокуроры и их товарищи предварительных следствий сами не производят, но дают только предложения о том судебным следователям и наблюдают постоянно за производством сих следствий» .
Следовательно, судебная реформа (1864) организовала принципиально другой тип прокуратуры. Ее приверженцы, ратифицировавшие базовые начала законности в канве концепции правового государства, обеспечивали этим, преодоление инквизиционного судопроизводства и отделение в его границах власти судебной от обвинительной .
Параллельно, отмеченная доктрина была легализована за счет обращения прокуратуры из института государственной власти, которая обладала всеобъемлющим надзором за исполнением законодательства государственными учреждениями, в обычный орган уголовного преследования в структуре власти исполнительной .
Исходя из сказанного следует, что к окончанию XIX века в Российской Империи на органы прокуратуры были возложены большие надежды; некоторые из них были воплощены в жизнь в процессе последовавшего исторического развития.
За столь существенный исторический отрезок времени задачи и функции прокуратуры, ее структура и полномочия, несомненно трансформировались, иногда появлялись суждения о необходимости ее абсолютного упразднения. Тем не менее, - отмечает правовед А.Ф. Смирнов, - необходимо обозначить два периода становления царской прокуратуры: до 1864 года, когда она выполняла общенадзорные функции, руководила следствием и реализовывала надзор за судом, и после 1864 года, когда она стала выполнять только обвинительную функцию в судах .
Таким образом, из выше изложенного следует, что с момента образования в нашем государстве прокуратуры Петром I в 1722 г. прокуроры, в отличие от ранее образованной фискальной службы, были направлены как на выявление нарушений законодательства, так и на их существенное предупреждение. В последующем прокуратура претерпела различные времена, трансформировалась ее структура и компетенция прокурорских работников, и, кроме того, степень значительного влияния прокуратуры на формальном состоянии законности в стране.
Несомненно, деятельность прокуратуры на протяжении всей своей истории была нацелена, в том числе, на недопущение нарушений законодательства.