Введение
Особое значение для современной России, страны с огромной террито-рией и крайне различных географических, климатических и экономических условий производства и жизни людей, является вперед социально-экономическое развитие регионов. Политические и экономические преобра-зования, осуществляемые в стране, привели к регионализации - рост роли регионов во всех сферах экономической жизни.
В настоящее время субъекты Российской Федерации стали независи-мыми в принятии экономических решений, проведения определенной эконо-мической политики на территории, строить экономические отношения с фе-деральным центром, другими регионами и муниципалитетами.
В то же время резкого снижения роли государства в регулировании экономических процессов, недостаточная координация деятельности центра и регионов, ослабление межрегиональных торговых связей оказывают отри-цательное влияние на экономику ряда регионов страны
Если территории, обладающие богатыми сырьевыми ресурсами, как правило, топлива и энергии, характеризуются стабилизацией и даже некото-рым ростом, то регионы с высокой плотностью населения и высококвалифи-цированным персоналом выдерживают глубокий экономический кризис.
Дифференциация результатов территориальных увеличения социально-экономического развития. В этих условиях повышение системы управления экономикой регионов, имеющих своеобразные исторические, природные и экономические, национальные особенности, требует глубокого теоретическо-го суждения.
Целью данной работы является стратегическое планирование развития региона на примере Администрации Новосибирской области Чистоозерного района.
Задачами работы являются:
провести теоретическое исследование основ стратегического планиро-вания развития региона;
провести анализ стратегического планирования развития региона;
разработать план развития района.
Объект Администрация Новосибирской области Чистоозерного райо-на. Предмет стратегическое планирование развития региона на примере Администрации Новосибирской области Чистоозерного района.
1 Теоретические основы стратегического планирования развития региона
1.1 Понятие и сущность стратегического планирования развития региона
В условиях интенсивного развития российской экономики региональ-ный фактор начинает приобретать ведущее значение. Наиболее эффективным способом планирования развития территории является стратегическое пла-нирование (СП).
Стратегическое планирование как способ обеспечения экономического развития берет свое начало в исследованиях организационного поведения. И только после осмысления возможностей этого вида планирования на уровне организаций можно говорить об использовании его применительно к терри-ториям.
Поэтому одним из вариантов теоретического обеспечения территори-ального развития можно считать ориентирование на разработки планирова-ния на предприятиях и дальнейшее их совершенствование.
В настоящее время наука о стратегическом планировании прошла этап своего становления и находится в стадии развития своей теории и методоло-гии. В научной литературе можно наблюдать достаточно большое количе-ство работ, посвященных как теории, так и методам стратегического плани-рования, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.
Следует отметить, что с ускорением изменений конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков, цифровизацией общества, ускорением инновацион-ных процессов, увеличивающейся динамикой политических процессов, стра-тегическое планирование приобретает роль стабилизирующего общество фактора, что обуславливает рост его значения как на макро, так и на микро-уровнях.
Анализ научных подходов к понятию стратегического планирования позволяет обнаружить следующие его трактовки: процесс, функция, интерес, система знаний [5], специфическую организационно-управленческую дея-тельность [ 6], набор действий, решений и др.
Для дальнейшего понимания стратегического планирования на регио-нальном уровне, обратимся к пониманию термина регион. Следует отметить, что интерпретация региона также не является однозначной в научной лите-ратуре.
Представляется, что многообразие взглядов на понятие региона явля-ется препятствием для выстраивания четкой системы стратегического плани-рования.
1.2 Характеристики стратегического планирования развития региона
Полагаем, что корректно будет придерживаться в интерпретации реги-она нормативно-закрепленного подхода, в рамках которого регион тракту-ется как субъект федерации.
Вследствие этого, объектом стратегического планирования является субъект Российской Федерации, обладающий следующими системными каче-ствами: наличие в регионе муниципалитетов, институтов гражданского обще-ства, власти и бизнеса предполагает такой признак, как комплексность, ха-рактеризующую территорию как систему, включающую различные элемен-ты, влияющие друг на друга; поскольку регион является частью более круп-ной системы – федерации, а в нем, в свою очередь расположены более мел-кие части – муниципальные образования, его можно рассматривать как иерархическую систему, включенную в систему более высокого уровня и со-держащая системы более низкого уровня; регион также обладает свойством территориальной идентичности, характеризующим ее самостоятельность, ре-гиональные особенности, связь населения с территорией, наличие собствен-ного территориального интереса.
Анализ научных подходов к исследованию стратегического планиро-вания территориального развития, а также эмпирических данных данного процесса позволяет выделить совокупность важнейших характеристик со-временного этапа развития изучаемого процесса:
Во-первых, характерной чертой стратегического планирования, отли-чающей его от иных подходов к долгосрочному планированию, является ви-дение и трактовка будущего. В системе долгосрочного планирования во всех его моделях – программно-целевой, ориентированной на результат – пред-полагается возможность предсказания, прогнозирования условий, результа-тов, показателей при использовании экстраполяции существующих тенден-ций роста и социально-экономического развития [29, с. 37-38].
В связи со сказанным, важнейшее значение для реализации стратегиче-ского планирования приобретает разработка прогнозов. Во-вторых, плани-рование в целом и стратегическое в частности перестает входить в сферу ис-ключительной компетенции власти. В данный процесс ретроспективно вклю-чаются бизнесструктуры, институты общества, некоммерческие организации. В связи со сказанным, стратегическое планирование приобретает характери-стики открытости и прозрачности, максимального учета интересов всех участников территории. В данном случае стратегическое планирование эво-люционирует в механизм согласования интересов всех участников (стейкхол-деров) территории. В настоящее время стратегическое планирование – это открытый процесс, основанный на тесном взаимодействии всех институтов территории: власти, общества, бизнеса. В-третьих, в условиях интенсифика-ции общественных отношений, высокой динамики изменений окружающей среды требуется постоянный учет особенностей взаимодействия разных ча-стей территориальных систем, характера их изменений. В связи со сказан-ным первостепенное значение имеет не только способность к планированию, но и обеспечение его гибкости и адаптивности в меняющихся условиях. Ска-занное подразумевает не только разработку собственно стратегий, но и вы-работки возможных вариантов развития (сценарных стратегий), учета воз-можности вариантности развития событий. В-четвертых, современный пери-од развития научных представлений о государственном управлении регио-нальным развитием обнаруживает два конкурирующих подхода. Один по-стулирует о необходимости развития самостоятельности территорий, ста-новлении территориальной самоидентификации, что требует учета в страте-гических документах специфики региона, особенностей его резусного потен-циала и развития самостоятельности региональных и местных властей. Вто-рой подход говорит о необходимости централизации управления в целях по-ступательного развития государства в целом, что требует согласования стра-тегических направлений развития конкретных регионов в целях получения общего государственного синергетического эффекта. В настоящее время эф-фективность регионального стратегического планирования во многом зави-сит от следующих принципиальных моментов, обусловленных характеристи-кой современного региона:
Во-первых, интерпретация региона разработчиками региональной стратегии в качестве сложной социально-экономической системы, что требует учета интересов всех акторов территории; Во-вторых, необходимость управления развитием, а не применения совокупности управляющих воздей-ствий [1, с. 76]; В-третьих, необходимость управления портфелем отношений как способов гармонизации общественных отношений, учета специфики всех институтов территории, определения точек роста.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Дипломная работа MBA
- ВКР
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Научная статья
- Бизнес план
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
