Меры социальной поддержки ветеранов и проблемы их реализации

Введение
Современное российское общество представляет собой категории населения, которые имеют разные уровни качества жизни, разные уровни доходов и другие различные социальные показатели. Социальная защита ветеранов – особая часть социальной защиты населения России. Различные поправки, дополнения вносятся в законодательство, посвященное вопросам социального права. Нормативно-правовой акт, на котором строится основа социальной поддержки ветеранов в РФ – Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. No 5-ФЗ . До принятия федерального закона, социальная поддержка ветеранов также имела место, однако не существовало единого источника права, в котором бы все положения социальной поддержки были прописаны. Введенные льготы и иные социальные гарантии были направлены на то, чтобы сделать жизнь ветеранов максимально комфортной. Но в то время также существовала и очевидная проблема законодательства: множество законодательных актов, посвященных данной тематике, т.е. разбросанность всех правовых норм социальной поддержки ветеранов, что существенно затрудняло поиск необходимой информации, как среди юристов, управленцев, так и среди обычных граждан и самих ветеранов.
Ветераны являются лицами старшего поколения, которые требуют помощи и заботы со стороны государства для поддержания их состояния здоровья и долголетия. Необходимо обеспечить ветеранам достойную жизнь, проявить уважение за совершенные ими подвиги, что осуществляется с помощью установленных законодательством мер социальной поддержки.
Тема работы весьма актуальна, на сегодняшний день она приобретает особое значение на фоне спецоперации в Украине.
Правительство стремится поддерживать ветеранов боевых действий, особенно тех, кто получил ранения при исполнении воинского долга.
Научная новизна работы состоит в том, что в настоящий момент мы можем наблюдать за тем, как ведется работа по правовым гарантиям социальной поддержки и защиты ветеранов боевых действий на федеральном и региональном уровнях в условиях реальной специальной военной операции (СВО). Каждый год в нормативно-правовые акты вносятся разного рода коррективы, однако следует отметить, что еще есть проблемы, которые необходимо решить, и которые требуют дальнейшего изучения.
Целью данной работы является рассмотрение мер социальной поддержки ветеранов и проблем их реализации.
Задачи:
- описать сущность и меры социальной поддержки ветеранов;
- рассмотреть особенности социальной поддержки ветеранов боевых действий в Афганистане;
- изучить социальную поддержку ветеранов на региональном уровне;
- рассмотреть примеры реализации социальных программ предприятий для ветеранов труда;
- проанализировать проблемы реализации социальной поддержки ветеранов, боевых действий в том числе.
Объект исследования – социальная поддержка ветеранов. Предмет исследования – проблемы реализации социальной поддержки ветеранов.








Глава 1 Теоретические основы социальной поддержки ветеранов
1.1 Сущность и меры социальной поддержки ветеранов
Рассмотрим исторический аспект. Так, после распада СССР ситуация изменилась: был принят Федеральный закон «О ветеранах» , подписанный бывшим Президентом Борисом Николаевичем Ельциным 12 января 1995 года и вступивший в законную силу 16 января того же года. Принятие такого нормативного правового акта, безусловно, оказало существенное значение для всего социального обеспечения. Все положения по социальной поддержке ветеранов были систематизированы в один законодательный акт, а значит, все, кому нужно посмотреть какую-либо информацию в т. ч. и правовую по данному вопросу, отныне могли сделать это с легкостью .
Анализ Федерального закона «О ветеранах» позволяет сделать вывод, что в настоящее время продолжается работа над усовершенствованием существующего законодательства по социальной поддержке ветеранов, регламентирующего, исходя из Конституции РФ , сложные вопросы социальной защиты различных категорий населения. Давая правовую оценку закону «О ветеранах», можно прийти к выводу, что в настоящее время продолжается работа над совершенствованием законодательства в данной сфере правоотношений. Так, в статью 21 данного закона были внесены поправки, согласно которым члены семей прокуроров и следователей прокуратуры Российской Федерации, а также сотрудников Следственного Комитета отныне могут получать социальную поддержку от государства. Отметим, что практическая составляющая нормативно-правовой базы находится на более высоком уровне, чем теоретическая. Сложность создания проработанной теории объясняется тем, что законодательство данной тематики социального права включает в себя элементы различных отраслей права, что создает определенные трудности по созданию хорошо продуманной теоретической базы .
В 2022 году статус ветерана боевых действий присвоен и защитникам Донбасса – российским военным, которые отправились на территорию Украины для участия в СВО. Также были внесены поправки в ст. 3 и 16 вышеназванного закона, предусматривающие получение статуса ветерана боевых действий и гражданскими лицами. Речь идет о волонтерах, которые помогают мирному населению, участвуют в восстановлении самопровозглашенных республик, а также специалистах, которые находятся на Украине в командировке. Имеются в виду врачи, инженеры, полицейские, строители, представители рабочих профессий и многие-многие другие .
Социальной поддержкой ветеранов является помощь, оказанная для улучшения качества и состояния их жизни, а самое главное – поддержка их существования, экономического и морального благосостояния.
Какие же группы ветеранов выделяют?
Выделяют ветеранов:
– Великой Отечественной войны (к ним относятся участники войны, те, кто работал на обороне, участвовал в строительстве объектов войны и другие);
– боевых действий;
– инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий;
– военной службы;
– труда.
Статус ветерана боевых действий (ВБД) присваивается военнослужащим, проходящие службу в горячих точках и участвующие в боевых столкновениях. Список военных конфликтов, участие в которых наделяет военнослужащего статусом ВБД, установлен законодательно. Этот списобыл расширен в 2022 году .
Статус ветерана боевых действий и соответствующие выплаты и льготы были предоставлены также участникам специальной военной операции на Донбассе и Украине, включая мобилизованных солдат и офицеров .
Помимо реализации данных мер социальной поддержки, государственной политикой также предусмотрены: пропаганда значимости военной службы, государственных наград за совершенные подвиги с помощью средств массовой информации; создание необходимых государственных комиссий, структур по делам ветеранов; выделение необходимых для выполнения данных мер средств из федерального бюджета и бюджета субъектов .
1.2 Ветераны боевых действий в Афганистане: особенности социальной поддержки
Право на статус ветерана боевых действий в Афганистане согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» имеют граждане, двух категорий:
1. Военнослужащие:
в первую очередь – это военные как таковые (кадровые и призванные на срочную службу), а также сотрудники органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники Минобороны СССР, сотрудники уголовно-исполнительной системы, принимавшие участие в боевых действиях при несении ими службы в Афганистане;
военнослужащие автомобильных подразделений, доставлявших грузы в Афганистан;
военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания с территории СССР.
2. Гражданские: