Курсовая работа по административному праву на тему Органы исполнительной власти субъектов рф

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы: Государственный механизм - это система упорядо-ченных государственных органов взаимодействующих с общественными структурами, осуществляющих свои внутренние и внешние функции и задачи. Следует отметить, что каждый государственный орган отличается объемом и характером специальной компетенции, формами и видами деятельности и имеет свое место в общей структуре государственного устройства.
Важнейшие сферы жизнедеятельности общества регулируются посред-ством деятельности органов исполнительной власти, которые, согласно прин-ципу разделения властей в Российской Федерации, являются одним из глав-ных направлений осуществления государственной власти в стране. От того, насколько эффективно будет организовано взаимодействие исполнительных органов власти между собой, по итогу будет зависеть уровень жизни населе-ния страны, гарантия осуществления законных прав.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие связи с исполнительной властью в системе государственной власти.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие исполнительную власть в системе государственной власти.
Цель исследования – провести анализ исполнительных органов публич-ной власти.
Для достижения этой цели предлагается решить следующие задачи:
1. Рассмотреть правовую природу исполнительной власти.
2. Проанализировать характерные черты органа публичной власти.
3. Привести общую характеристику правового статуса органов ис-полнительной власти субъектов РФ.
4. Раскрыть проблему определения места органы государственной власти субъектов РФ в единой системе публичной власти.
Методологическую основу методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод, формально-юридический метод, историко-правового анализа, сравнительного правоведения, метод системного анализа и некоторые другие.
Теоретическую основу курсовой работы составляют такие ученые как Баглай М. В., Белоцеркович Д. В., Братановский С. Н., Власов В. А., Гиль-муллин А. Р., Заверткина Е. В., Карпухин Д. В., Кислинская А. Д., Комкова Г. Н., Куракин А. В., Маторина Е. И., Ноздрачев А. Ф. и других авторов.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.


Глава 1. Теоретические основы исполнительной власти в системе госу-дарственной власти

1.1 Правовая природа исполнительной власти

Исполнительная власть в государстве имеет важ¬ное, а по большей части и ключевое значение. Выступая в роли импе¬ративного арбитра исполнитель-но-распорядительной деятельности между субъектами административных правоотношений, исполни¬тельная власть претворяет в жизнь и реализовывает на практике пре¬делы дозволенного и недозволенного, возможного и невоз-можного, сущего и должного в строгом соответствии с позитивными нормами действующего законодательства. В подтверждении выдвинутого те¬зиса пред-ставляется интересной точка зрения учёных — Д. В. Звя¬гинцевой и И.В. Куд-рякова: «Необходимо отметить, что в мире раз¬личные страны в своём зако-нодательстве характеризуют исполни¬тельную власть основным, ведущим ме-ханизмом государственного управления общественными процессами» . Управление обществен¬ными отношениями государство осуществляет напря-мую посред¬ством специально созданных органов государственной власти, упол¬номоченных в пределах своей компетенции реализовывать исполни-тельную власть в определённой сфере деятельности. В. Я. Кикоть считает, что «под органом исполнительной власти (исполнительным органом государ-ственной власти), как правило, понимается структур¬ное подразделение госу-дарственного аппарата (государственная ор¬ганизация, политическое учрежде-ние), образуемое государством для повседневного исполнения и обеспечения исполнения законов и иных НПА для осуществления функций государствен-ного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством использования предоставленных ему государственно-властных полномо-чий» .
Таким образом, органы государственной власти и государство являются единым механизмом системы государственного управле¬ния, который регули-рует административно-правовые отношения. Ду¬мается, в контексте исследо-вания необходимо упомянуть о соотноше¬нии понятий исполнительная власть и государственное управление в качестве одной из краеугольных проблем. Вопреки довольно распро¬страненному мнению ученных о тождестве данных понятий , полагаем, что исполнительная власть и государственное управление — не тожде¬ственные категории, которые, безусловно, тесно взаимосвязаны, однако имеют отличительные особенности. Суть обозначенной проблемы вза-имосвязи понятий «исполнительной власть» и «государственное управ¬ление» наиболее верно поставлена в исследовании Е.А. Супониной. Учёный считает, что «исполнительная власть в большей степени высту¬пает как политико-правовая категория, а государственное управление — как организационно-правовая. В силу этого государственное управ¬ление по своей природе и назначению следует рассматривать как орга¬низационно-правовую форму осуществления исполнительной власти, в качестве разновидности государ-ственной деятельности, в рамках кото¬рой реализуется исполнительная власть» .
Рассматривая понятия «исполнительная власть» и «государствен¬ное управление» в качестве не тождественных, но взаимосвязанных явлений, со-ставляющих универсальную систему и являющихся неотъемлемыми струк-турными элементами механизма государствен¬ного устройства, считаем вер-ным прийти к следующему логическому выводу: исполнительная власть, в прямом смысле, образует основу планомерной структуры государственного управления.
Исполнительная власть по своей сути вторична. В лице своих органов исполнительная власть непосредственно участвует в реализации правовых норм, принятых законодательной властью. Все действия органов исполни-тельной власти - акты основаны на законе, не должны ему противоречить - направлены на обеспечение соблюдения закона. Следовательно, исполнитель-ная власть уступает остальным ветвям власти.
Основными характеристиками исполнительной власти являются: уни-версальность (органы, которые постоянно действуют на всей территории страны) и материальный характер (в отличие от законодательной и судебной, она имеет другое содержание, так как основана на других людских, матери-альных, финансовых и финансовых ресурсах).
Таким образом, орган исполнительной власти - это вид государственно-го органа, который наделен правом от имени государства осуществлять функ-ции исполнительной власти и, в рамках закрепленной за ним компетенции, решать задачи, возникающие в процессе государственного управления.
Орган исполнительной власти включает в себя два элемента: объектив-ный и субъективный. С объективной точки зрения он представляет собой ор-ганизационно-правовой институт публичного права, который реализует цели и задачи государственного управления. С субъективной точки зрения орган исполнительной власти представлен людьми, которые находятся на государ-ственной службе и своими действиями обеспечивают осуществление власт-ных полномочий .
Согласно статье 10 Конституции РФ государственная власть осуществ-ляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судеб-ную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоя-тельны. Как показал опыт функционирования органов государственной вла-сти, именно исполнительная власть аккумулирует в себе основы свойства по публичному управлению.