Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Государственная политика в области культуры и искусства

В основе государственной политики в сфере культуры лежит признание высокой значимости социальной миссии культуры как механизма передачи из поколения в поколения системы духовных и моральных ценностей, являющихся основой национальной самобытности. Эффективная государственная культурная политика является не единожды принятым и законодательно закрепленным комплексом мер, а непрерывным процессом, включающим повышение социального статуса культуры и распространения влияния культуры на все области деятельности. Она крайне восприимчива к переменам во внешней среде, поэтому нуждается в постоянной корректировке при столкновении с возможными проблемами и противоречиями, перемене способов и механизмов воздействия в случае невозможности достижения заданных целей.
Целью государственной культурной политики является духовное, культурное и национальное развитие России, объединение российского общества и формирование нравственной, самостоятельно мыслящей, творческой, ответственной личности на основе использования потенциала отечественной культуры.
Содержание современной культурной политики России ориентировано на развитие системы воспитания и просвещения граждан посредством внушения традиционных для России нравственных ценностей, формирование патриотизма и гражданственности путем изучения исторического и культурного наследия России. К числу традиционных нравственных ценностей следует отнести честность, гуманизм, альтруизм, милосердие, верность слову, уважение старших и любовь к труду.
Государственная культурная политика базируется на следующих принципах :
• высокий уровень воздействия культуры на все сферы общественной жизни;
• признание культуры России неотъемлемой частью мировой культуры;
• приоритет общественных прав на сохранение культурного наследия России перед имущественными интересами заинтересованных лиц;
• социальное равенство граждан в ходе реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни общества;
• преобладание качественных показателей при оценке эффективности достижения целей государственной культурной политики.
Государственная культурная политика посредством одновременного решения стратегических задач, являющихся приоритетными в рамках общественно-культурного развития России:
1. Сохранение наследия русской культуры и культур народов России как всеобщей ценности.
Культурное наследие народов России включает разновидности материального и нематериального наследия, представляющих архитектурную ценность, являющихся уникальными инженерными решениями: памятники промышленной архитектуры, скульптуры и археологии, культурные ландшафты, произведения изобразительного и прикладного ремесленного искусства; все многообразие ценностей, способствующих получению представления о жизни в прошлые эпохи (документы, книги, фотографии и др.), составляющие содержание Музейного, Архивного и Национального книжного фондов . Нематериальные ценности (языки, фольклор, традиции, обычаи) также являются объектами культурного наследия. Великая русская литература, кинематограф, музыкальные произведения и шедевры театральных постановок также выступают существенной и неотъемлемой частью культурного наследия России, объединяющего огромный духовный, исторический и культурный опыт России, и выступающего фундаментальной основой культурного развития, единства и самобытности страны .
2. Развитие и охрана русского языка как основы гражданского и культурного единства России.
Русский язык выступает фундаментальной основой национального единства государства. Культурная политика осуществляют поддержку русского языка посредством обеспечения необходимых условий для повышения уровня владения родным языком гражданами, и прежде всего теми, чья профессиональная деятельность требует публичного общения – политическими деятелями, представителями СМИ.
3. Поддержка отечественной литературы, возрождение интереса к чтению, создание условий для развития книгоиздания, обеспечение доступа граждан к произведениям русской классической и современной литературы, произведениям литературы на языках народов России.
Чтение признанных во всем мире произведений русской литературы, способствует формированию нравственных идеалов, трансляции новым поколениям богатого духовного опыта и высочайшего уровня литературного мастерства. Утрата значения отечественной литературы будет означать отказ от духовного, культурного, нравственного самоопределения России.
4. Поддержание и развитие благоприятной информационной среды.
Информационной средой, в контексте государственной культурной политики, выступает совокупность СМИ, радио- и телевещание, сеть Интернет, распространяемые посредством них текстовые и визуальные материалы и цифровые архивы, библиотеки, оцифрованные музейные фонды. Информационная среда считается благоприятной для становления личности в случае грамотной подачи информации литературным языком, подготовки ее квалифицированными специалистами в области СМИ, а также в случае трансляции в теле- и радиоэфире произведений классики и современного искусства, и реализации через Интернет общего доступа к национальным цифровым информационным и культурным ресурсам.
5. Широкое вовлечение молодежи к участию в просветительских, культурных и благотворительных организациях.
Культурная политика государства ориентирована, в первую очередь, на молодежь. Успешное решение задач по личностному воспитанию и развитию способностей является залогом высокого уровня культурного развития общества и государства в целом. Формирование социально развитой личности не может осуществляться без получения человеком практического опыта жизни в обществе, взаимодействия с людьми и организациями, навыков общения, ведения дискуссии, толерантности, без воспитания чувства ответственности за себя и своих близких, за окружающих людей. Не менее важно и формирование у детей и молодежи активной гражданской позиции, вовлечение их в процесс созидания будущего.
6. Поддержка русской и национальных культур народов России, создание условий для профессионального личного и группового самовыражения.
Способность общества к развитию напрямую зависит от уровня развития культуры, профессионального искусства, участия граждан в различных формах культурной деятельности. Высокий уровень современного искусства достигается только посредством регулярной государственной и общественной помощи и поддержки, особенно значимой для создателей современных писателей, музыкантов, художников, драматургов и режиссеров. По-прежнему актуальна и задача создания, поддержания и модернизации материальной инфраструктуры для профессионального и самодеятельного творчества.
7. Поддержка институтов и общественных инициатив по развитию различных видов культурной деятельности.
Формирование культурных институтов – библиотек, архивов, театров, музеев – происходило на протяжении нескольких веков. Сегодня они представляют организованную структуру культурной деятельности России, а обеспечение их деятельности, поддержка и развитие являются приоритетными задачами государственной культурной политики.
8. Организация компетентных научных исследований в сфере искусства и культуры.
Культурное развитие общества и разработку объективных критериев оценки явлений культуры невозможно представить без интеллектуальной, развитой и компетентной науки о культуре и искусстве. Стимулирование развития наук об искусстве и культуре позволяет сформировать отечественное экспертное сообщество в этой сфере.
Таким образом, наблюдаемая сегодня смена парадигмы политико-экономического развития, качественные изменения социокультурной ситуации в России и в мире требуют выработки эффективной государственной культурной политики, содержание которой определяется расширением информационно-культурного пространств, внедрением новых информационных технологий и фактическим отсутствием ограничений для распространения культурных и духовно-нравственных ценностей.

1.2 Нормативно-правовое регулирование государственной политики в сфере культуры

Культура Российской Федерации возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.
Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются :
• обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность;
• создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;
• определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;
определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.
Правовой базой сохранения и развития культуры в России является Закон №3612-1 от 09.10.1992 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденные Верховным Советом Российской Федерации . Этот закон регламентирует культурную деятельность в области охраны памятников истории и культуры, развития и поддержки современной литературы, режиссуры, театрального искусства, кино, архитектуры и дизайна, фотографии и других жанров искусства. Закрепляется неотъемлемое право на культурную деятельность каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств. Особое внимание уделяется тому, что каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности. А государство, в свою очередь, гарантирует право всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, на культурно-национальную автономию.