Курсовая работа по праву социального обеспечения на тему Система социального обеспечения в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и пути совершенствования

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы исследования связана с тем, что социальная защита является той сферой государственного и муниципального регулирования, которая является наиболее важной для населения, которое зачастую попадает в трудные жизненные ситуации и нуждается в помощи со стороны государственных и муниципальных органов.
На сегодняшний день, несмотря на достаточное количество нормативно-правовых актов и различных программ социальной защиты населения, ее уровень невозможно характеризовать как высокий, поскольку некоторые категории граждан живут фактически за чертой бедности, и государство не может обеспечить даже их минимальные потребности, что приводит к уменьшению показателей продолжительности жизни, рождаемости и повышению уровня смертности, связанной с невозможностью получать эффективное лечение и жить в нормальных бытовых условиях.
Кроме того, нужно понимать, что уровень организации и реализации принципов социальной защиты напрямую зависит от того, по какой формуле осуществляется взаимодействие властей, в частности, государственной и муниципальной, поскольку именно от слаженной работы государственных и муниципальных органов зависит выработка единой и эффективной государственной стратегии социальной защиты, которая может быть успешно реализована в различных регионах страны.
Объект исследования – социальное обеспечение.
Предмет исследования – особенности реализации системы социального обеспечения.
Цель исследования – провести анализ понятия социального обеспечения.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить ряд теоретических и практических задач исследования:
рассмотреть понятие и структуру социального обеспечения в Российской Федерации;
описать нормативно-правовую базу социального обеспечения;
рассмотреть виды социального обеспечения;
проанализировать формы социального обеспечения.
Методы исследования: анализ научной литературы и нормативно-правовых актов, описательный, обобщение, классификация, сравнительный, хронологический.
Теоретическая значимость исследования заключается в проведении анализа научной литературы, посвященной изучению понятия, структуры и видов социальной защиты населения. Собранный теоретический материал может быть полезен для продолжения научных исследований в данной сфере.
Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и структура социального обеспечения в Российской Федерации
Социальное обеспечение — это предоставление государством и иными субъектами материальных благ и услуг нуждающимся членам общества в связи с нетрудоспособностью, состоянием здоровья, наличием семейных обязанностей или иной сложной жизненной ситуацией, оно направлено на преодоление социальных рисков 11.
Р. И. Иванова определяла социальное обеспечение как форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определённых категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми 9.
Э. Г. Тучкова определяет социальное обеспечение как один из способов распределения части валового внутреннего продукта путём предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счёт средств целевых финансовых источников в объёме и на условиях, строго нормируемых обществом и государством, для поддержания их полноценного социального статуса.
Т. К. Миронова даёт следующее определение: социальное обеспечение — это совокупность мер экономического, правового, организационного характера, предусматривающих предоставление гражданам определённого рода материальных благ (различных видов социального обеспечения), которое осуществляется в объёмах и на условиях, установленных законом, за счёт средств государственных внебюджетных фондов и средств бюджетов разных уровней, при наступлении определённых законом обстоятельств, признаваемых социально уважительными (социальных рисков), в целях поддержания материального и социального благополучия граждан 8.
Е. Е. Мачульская определяет социальное обеспечение как сложную систему экономических отношений по перераспределению государственных и негосударственных средств, направленную на частичное возмещение доходов от трудовой деятельности, внутрисемейного содержания, дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, оказания бесплатных медицинских и социальных услуг лицам, пострадавшим в результате наступления социального риска или других социально значимых обстоятельств14.
Г. В. Сулейманова определяет социальное обеспечение как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски) 7.
М. В. Филиппова определяет социальное обеспечение как совокупность общественных отношений, возникающих в результате перераспределения ВВП в форме жизнеобеспечения лиц, не способных к жизнеобеспечению себя и своей семьи в силу объективных и признанных обществом в качестве таковых причин биологического и социального характера, в рамках которой этим лицам предоставляется часть общественных средств в объёме, достаточном для удовлетворения их социально значимых потребностей 10.
Также в науке сложились две основные концепции содержания понятия социального обеспечения — экономическая и правовая. Сторонники экономической концепции включали в социальное обеспечение все виды помощи членам общества за счёт общественных фондов потребления. Представители правовой концепции считали, что обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь определённых граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства.
Структура социального обеспечения может рассматриваться с разных позиций:
1.По типам обеспечения. Элементами структуры являются пенсионная система, система медицинской помощи, пособия и выплаты, социальные выплаты, льготы и социальное обслуживание13.
2.В зависимости от органов, осуществляющих обеспечение. К элементам структуры относятся органы социального страхования, органы государственной власти, муниципальные органы, общественные организации.
3.По общественным отношениям. Социальное обеспечение состоит из связанных между собой экономических, социальных, политических и правовых отношений 16.
Также систему социального обеспечения можно рассматривать как систему взаимосвязанных и взаимодействующих денежных источников, субъектов обеспечения, органов и учреждений, видов обеспечения и нормативных правовых актов. Компонентами системы являются её части (государственная и негосударственная) и подсистемы (финансирование, управление, субъекты обеспечения, виды обеспечения, права), направленные на реализацию прав граждан в сфере социального обеспечения.
Под социальной защитой следует понимать существенную составляющую социальной политики государства. Она ориентирована на то, чтобы у каждого человека были социальные гарантии и действительные возможности для того, чтобы реализовать свои права для обеспечения такого уровня жизни, который был бы достаточен для нормального существования. При этом обеспечивалось бы развитие личности и воспроизводство населения 19.
Также социальная защита представляет собой системную совокупность гарантий законодательного, экономического и социального типа, которые обеспечивают способным трудиться гражданам страны равные права и условия труда. Что касается нетрудоспособных граждан, которые принадлежать к наиболее социально уязвимым слоям общества, то они должны быть обеспечены приоритетным доступом к общественным фондам потребления. Им также должна быть оказана материальная и социально-психологическая поддержка со стороны государства 9.
Свое начало сам термин социальная защита берет в Соединенных Штатах в 1935 году. Он был использован в принятом законе о социальной защите. Несколько позднее определение стало употребляться в других государствах. Оно также стало применяться в международной организации труда 13.
В отечественных научных исследованиях и государственной практике определение стало интенсивно применяться с девяностых годов двадцатого века. Этому способствовали изменения в рыночной политике государства, переход от плановой экономики к экономическим отношениям рыночного типа. Такие изменения сопровождались обострением проблем в обществе. Они требовали своего решения.
В качестве самостоятельного института социальная защита стала развиваться, начиная со второй половины двадцатого века. В это время были приняты международные стандарты, они уделяли большое внимание вопросам социальных прав и свобод. Они были приняты под эгидой ООН и Совета Европы 14.
Предпосылки развития социальной защиты как государственного института зародились в период Древнего Востока и Рима, т.е. в античную эпоху. Развитие института социальной защиты было обусловлено ростом государственной роли в общественной жизни. В исторической ретроспективе осуществлялось переосмысление роли государства в жизни общества. Была сформулирована идея государства, которое бы характеризовалось всеобщим благоденствием 19.
Данная идея была сформулирована в противовес концепции того государства, которое символически обозначалось как ночной сторож, т.е. выполняло функцию постоянного контроля за населением, его действиями и передвижениями. Такое государство перестало быть актуально в процессе культурно-исторического развития и в ходе трансформации социально-экономических факторов, которые на него воздействовали 5.