Курсовая работа по таможенному делу на тему Особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении природного газа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Международно-правовая база регулирования перемещения природного газа через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) основывается на многоуровневой системе соглашений, ключевым из которых является Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. Статьи 83 и 104 данного Договора заложили фундамент для формирования общего рынка природного газа в рамках интеграционного объединения, включающего Россию, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Армению.
Концепция формирования общего рынка природного газа ЕАЭС была утверждена Решением №7 Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2016 года. Данный документ определил цели, принципы и задачи создания общего рынка, этапы его формирования, структуру продажи природного газа, механизмы установления тарифов на услуги по транспортировке газа, привлечения инвестиций, технического регулирования и вопросы, связанные с мониторингом газового рынка и предоставлением информации.
Дальнейшее развитие нормативной базы произошло с принятием Программы формирования общего рынка природного газа ЕАЭС, утвержденной Решением №18 Высшего Евразийского экономического совета от 6 декабря 2018 года. Согласно данной программе, создание общего газового рынка Союза планировалось осуществить в три этапа:
1. Первый этап (до 1 января 2021 года) – создание методологической и организационной основы для формирования общего рынка.
2. Второй этап (до 1 января 2022 года) – создание инфраструктурной, технологической и правовой основы общего рынка.
3. Третий этап (до 1 января 2025 года) – подготовка субъектов газового рынка государств-членов ЕАЭС к участию в общем рынке природного газа, включая создание экономических условий для рынка.
В апреле 2021 года Евразийская экономическая комиссия представила проект соглашения об общем рынке природного газа государствам-членам ЕАЭС для проведения необходимых внутренних согласовательных процедур. Планировалось ратифицировать соглашение в 2022 году. Согласно плану, с 1 января 2025 года должно вступить в силу международное соглашение, подписанное государствами-членами ЕАЭС, которое будет содержать, среди прочего, общие правила доступа к системам транспортировки природного газа, расположенным на территориях государств-членов ЕАЭС.
Особое значение для формирования общего рынка газа имеет гармонизация нормативно-правовых актов государств-членов ЕАЭС в сфере естественных монополий. В декабре 2023 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета был утвержден перечень нормативно-правовых актов государств-членов ЕАЭС в сфере естественных монополий, подлежащих сближению. Данный перечень охватывает нормативно-правовые акты, относящиеся к сферам естественных монополий в части железнодорожных перевозок, топливно-энергетического комплекса, аэронавигации, водоснабжения и водоотведения.
Основополагающим документом таможенного регулирования в ЕАЭС является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, принятый Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 26 декабря 2016 года и вступивший в силу 1 июля 2017 года. Таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает единое таможенное регулирование в Союзе, включая определение порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, а также иных таможенных операций.
Для природного газа, как и для других товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, применяются общие положения Таможенного кодекса ЕАЭС, однако с учетом специфики данного товара. Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает возможность подачи предварительной таможенной декларации, что особенно актуально для природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом.
Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, предварительное таможенное декларирование возможно не только до ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, но и до прибытия товаров в место доставки, установленное таможенным органом. При этом необходимо уведомить таможенный орган о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации.
Важным элементом таможенного законодательства ЕАЭС в отношении природного газа является Технический регламент ЕАЭС 046/2018 "О безопасности природного газа горючего, подготовленного к транспортированию и (или) использованию", вступивший в силу 1 января 2022 года. Данный технический регламент устанавливает единые требования по применению и реализации показателей безопасности для следующих видов газа :
- подготовленного к транспортировке по магистральным газопроводам;
- промышленного и бытового;
- компримированного, подготовленного к использованию в качестве топлива для двигателей внутреннего сгорания;
- сжиженного после специальной подготовки и используемого в качестве топлива.
Требования технического регламента касаются, в частности, содержания сероводорода, кислорода, углекислого газа, а также меркаптановой и общей серы, механических примесей. Соответствие продукции требованиям технического регламента подтверждается декларацией и обеспечивается применением стандартов, включенных в перечень стандартов для методов исследований (испытаний).
Документ устанавливает правила обращения газа на рынке Союза, согласно которым каждая партия газа должна сопровождаться паспортом качества с четко определенным перечнем информации: данные о производителе, нормативные и фактические значения показателей газа, результаты лабораторных испытаний, знак соответствия ЕАЭС .
Для обеспечения системного перехода к новым единым требованиям Решением Коллегии Комиссии №39 от 19 марта 2019 года были установлены переходные положения, срок действия которых истекает 1 июля 2023 года.
Несмотря на формирование единой нормативно-правовой базы ЕАЭС в сфере регулирования перемещения природного газа, национальное законодательство государств-членов Союза продолжает играть важную роль в данной области. Это обусловлено тем, что процесс гармонизации законодательства в сфере энергетики и, в частности, газовой отрасли, является сложным и длительным.
В декабре 2023 года Высший Евразийский экономический совет утвердил перечень нормативно-правовых актов государств-членов ЕАЭС в сфере естественных монополий, подлежащих сближению. Данный перечень охватывает 26 правовых актов государств-членов Союза, которые могут быть дополнены и обновлены по мере поступления предложений от сторон или Комиссии.