Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Оценка результатов реализации программ территориального (регионального) развития (на примере программы Развитие образования в Санкт-Петербурге).

Современное российское государство прикладывает большие усилия для развития общества регулярно создает и разрабатывает государственные программы, направленные на развитие тех сфер государства и общества, которые требуют особого внимания.
При этом для планирования разработки определенных программ, государство в первую очередь отталкивается от наличия ресурсов и финансовых средств, которые должны будут использоваться для реализации программ. Следовательно, при планировании стратегических задач, направленных на разработку государственных программ, при формировании бюджета, учитываются и закладываются финансовые средства для исполнения мероприятий будущих созданных программ.
Современное государство, основываясь на функционировании демократического общества, обязано создавать условия для его благоприятного существования. Для достижения таких целей утверждаются различные нормативно – правовые акты.
Одним из таких правовых документов является ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», который содержит базовые принципы функционирования стратегического планирования в государстве. Согласно данному закону понятие стратегическое планирование содержит в себе определенный вид государственной деятельности, направленной на общее планирования и прогнозирование экономического развития государства, а также его социальные характеристики.
Также следует определить, что в соответствии с данным законом, все созданные государственные программы содержат в себе условия и требования документов, относящихся к стратегическому планированию.
Сама государственная программа и ее сущность отражается в качестве определенного средства с помощью которого реализуется государственная политики, методом воздействия на основные сферы общества, а также оказывает прямое влияние на устранение определенных проблем, возникших в государстве и обществе, требующие вмешательства государственной власти и улучшения жизни общества, создавая тем самым благоприятные условия.
Государственные программы формируются исключительно органами государственной власти, либо теми органами, которые имею право распоряжаться финансовыми средствами, которые наделены соответствующими полномочиями по осуществлению их реализации.
Любая созданная программа основывается на федеральном уровне, применяя при этом определенные подпрограммы, включая в себя основные направления, которые отражают проблему, а также перечень мероприятий для их решения.
Государственная программа имеет определенные требования по своей структуре, а именно:
- описание возникшей в государстве проблемы и перечень пояснений, которые могут доказать наличие необходимости ее решения,
- перечень конкретных целей, количество и наименование задач, а также сроки ее реализации, с учетом этапов ее выполнения,
- характеристика основных мероприятий, которые реализуются в различных направлениях,
- описание имеющихся ресурсов и наличия необходимого финансирования,
- описание процесса организации, включая определенный механизм выполнения программы, а также обеспечение необходимого контроля,
- наличие полного описания эффективности достижения определенных результата программы,
- формирование специального паспорта.
Перед разработкой специальной программы необходимо в первую очередь определить параметры соответствия программы, пояснения, отражающие конечные результаты, а также анализ состояния изменения той сферы общества, на которую направлена программа.
Каждая государственная программа формируется с учетом ее планирования и рассмотрения высшими органами государственной власти, с учетом издания закона о ее признании и запуске. При этом каждую государственную программу можно классифицировать по некоторым основаниям:
- в соответствии с направлением и источнику выделения финансовых средств,
- исходя из уровня тех проблем, которые необходимо решить,
- содержащие в себе особый характер решаемых проблем,
- в соответствии с теми сроками, которые выделены на выполнение программы.
При этом в результате наблюдения за уровнем реализации государственной программы, ее исполнение распространяется на все уровни и территории государства. Следовательно, практически во всех ситуациях после утверждения государственной программе на федеральном уровне, она сразу формируется в субъектах и муниципальных образований, с учетом особенностей района и уровня отраженной проблемы.
Сущность государственных программ также содержится в том, что к процессу ее разработки могут быть привлечены не только органы государственной власти, а также общественные организации и заинтересованные лица, с учетом соблюдения требований по обеспечению сохранения государственной тайны.
При этом важной организацией, привлекаемой к разработке государственных программ, является экспертное сообщество, в результате чего государственная программа и ее реализация гарантирует достижение определенной цели стратегического выполнения.
В процессе разработки государственной программы и в случаях установления в ней тех целей и мероприятий, которые касаются затронутых интересов социально – экономического значения, вносятся на общее обсуждение.
После признания программы разработанной и утвержденной, она регистрируется в государственном реестре тех документов, которые относятся к стратегическому планированию. При этом стратегические документы, содержащие государственное планирование и реализацию, разрабатываются по отраслевому и территориальному принципу.
Отраслевые документы стратегического планирования содержат следующее:
- отраслевое планирование, направленное на развитие различных отраслей и сфер государственного управления,
- планирование отдельных сфер социального и экономического развития, содержащие в себе определенные особенности.
Следовательно, отраслевые документы содержат в себе направление для развития конкретной сферы, а также в некоторых ситуациях такие документ являются базовым направлением для создания государственной программы. Также основываясь на отраслевой стратегии планирования возможна разработка межотраслевых стратегий.
Ввиду того, что российское государств имеет большую территорию и особенности социально – экономического развития, Правительство Р, в целях обеспечения урегулирования и достижения благоприятного функционирования всех сфер общества, формирует стратегии пространственного развития, которые постоянно корректируются с учетом территориальных особенностей.
Таким образом государственные программы разрабатываются на федеральном уровне, в целях достижения урегулирования проблемных вопросов по различным направлениям и сферам жизни общества. При этом основным органом государственной власти, осуществляющим полный контроль за процессом разработки и утверждения государственных программ, является Правительство РФ, которое и устанавливает сроки и перспективы развития стратегического планирования. Финансовое обеспечение государственных программ регулируется Бюджетным кодексом РФ.
Также важно отметить, что именно Правительство Р устанавливает порядок разработки, процесс реализации, а также проведения оценки эффективности государственных программ.