Курсовая работа по административному праву на тему Административно-правовая организация управления в области иностранных дел

Внешняя политика государства неразрывно связана с его внутренними делами, фактически, являясь их логическим продолжением. Ключевые направления внешнеполитической деятельности Российской Федерации включают в себя реализацию комплекса политических, дипломатических, экономических, культурных, экологических, военных, юридических и других мероприятий, направленных на формирование оптимальной среды для адаптации страны к рыночной экономике.
Национальные интересы на международной арене ориентированы на защиту суверенитета и территориальной неприкосновенности, укрепление статуса РФ как ключевой державы и одного из значимых полюсов многополярного миропорядка, развитие равноправных и взаимовыгодных связей со всеми государствами и интеграционными структурами, а также на всеобщее уважение прав и свобод личности.
В нынешних обстоятельствах реализация этих интересов приобретает особую важность, поскольку, несмотря на непростую международную ситуацию и внутренние вызовы, Россия, благодаря своему мощному экономическому, научно-техническому и военному потенциалу, а также уникальному стратегическому положению в Евразии, закономерно сохраняет значимую роль в глобальных процессах.
Вся совокупность внешнеполитических интересов, стратегий и мероприятий Российской Федерации регламентируется законодательными актами и реализуется как государственными, так и негосударственными институтами. В рамках государственного управления внешнеполитическая деятельность официально именуется «иностранными делами», что в широком смысле охватывает взаимодействие России с другими странами и международными структурами.
Правовую основу этой сферы составляют Конституция РФ, международные соглашения и российское законодательство. В частности, Конституция определяет внешнюю политику и международные связи, международные договоры, вопросы войны и мира, а также координацию международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации как находящиеся в ведении Российской Федерации.
Указанные и другие нормативные документы определяют ключевые направления деятельности в области иностранных дел: обеспечение защиты интересов России, ее суверенитета и прав граждан в отношениях с иностранными государствами; координация работы российских представительств за рубежом и в международных организациях; организация взаимодействия с дипломатическими миссиями иностранных государств; разработка, заключение и контроль исполнения международных договоров и соглашений; организация и проведение переговоров с иностранными государствами; непрерывное управление иностранными делами с учетом текущей международной обстановки. Руководство данной сферой осуществляют Президент РФ, законодательные и исполнительные органы государственной власти.
В рамках своих конституционных прерогатив (статьи 80, 83, 86 Конституции РФ), Президент РФ устанавливает ключевые ориентиры внешней политики страны, выступает от имени государства на международной арене и руководит реализацией внешней политики . Он также уполномочен вести переговоры и подписывать международные соглашения, утверждать ратификационные документы и принимать верительные и отзывные грамоты от дипломатических представителей, аккредитованных при Президенте.
Кроме того, Президент назначает и освобождает от должности главу Министерства иностранных дел. По согласованию с профильными комитетами или комиссиями обеих палат Федерального Собрания РФ, он назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.
Значительную роль в осуществлении этих полномочий играет Управление Президента РФ по внешней политике. Его деятельность регламентируется Положением, утвержденным Указом Президента от 29 июня 2004 года.
В функционал Управления входит:
- оказание помощи Президенту в установлении приоритетов внешнеполитического курса страны;
- участие в формировании генеральной стратегии внешней политики государства, реализация президентских полномочий в области внешней политики;
- предоставление информационно-аналитической и организационной поддержки Президенту и главе Администрации Президента в вопросах внешней политики и международных связей;
- подготовка материалов для внешнеполитических мероприятий с участием Президента; координация взаимодействия Президента и главы Администрации Президента с органами власти иностранных государств и их представителями, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;
- разработка предложений Президенту по отдельным аспектам международного сотрудничества, включая военно-техническое сотрудничество России с другими странами.
Законодательная власть в Российской Федерации, представленная Федеральным Собранием, разрабатывает и утверждает законы, регламентирующие направления и принципы внешней политики.
Совет Федерации, как верхняя палата парламента, наделен существенными полномочиями в сфере международных отношений. В его компетенцию входит утверждение президентского указа о введении военного положения, а также принятие решения о возможности применения Вооруженных Сил РФ за пределами российских границ.
Обязательному рассмотрению Советом Федерации подлежат федеральные законы, принятые Государственной Думой, касающиеся ратификации или прекращения действия международных договоров РФ, определения статуса и защиты государственной границы, а также вопросов войны и мира.
Правительство РФ, действуя в рамках Конституции, федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и других нормативных актов, регулирующих внешнюю политику и международные отношения, принимает меры для реализации внешней политики России. Оно обеспечивает представительство страны в иностранных государствах и международных организациях, заключает международные договоры в пределах своей компетенции, контролирует исполнение обязательств России по этим договорам и следит за соблюдением их другими участниками. Кроме того, Правительство защищает геополитические интересы России, обеспечивает защиту прав и интересов российских граждан за рубежом, а также осуществляет регулирование и государственный контроль в области внешнеэкономической деятельности, международного научно-технического и культурного сотрудничества.