Курсовая работа по теории государства и права на тему принципы законности в условиях формирования правового государства

Управление демократическим государством происходит за счёт разнообразия методов и средств, в первую очередь правовых. Соблюдение законодательных актов является наиболее развитым и культурным способом регулирования и координации деятельности общества. Но законы - это только один из элементов, нормативная основа законности. Они в обязательном порядке должны исполняться всеми субъектами правоотношений.
Григорьев В.Н. считает: В юридической науке и практике основным понятием является законность. Для того чтобы дать точную оценку деятельности должностных лиц, правомерности и демократичности деятельности органов государственной власти, а также, понять состояние всей правовой системы государства, нужно для начала определить, что входит в понятие законность, что и будет в конечном итоге являться главным критерием оценки. Существует множество разных точек зрения и интерпретаций (объяснений) законности, так как она является многоаспектным понятием .
Законность можно понимать по-разному.
Например, как:
-основополагающий принцип или требование, состоящее в строгом и неукоснительном соблюдении нормативно-правовых актов, к субъектам, которым они обращены;
-способ государственного управления обществом, который основан на соблюдении в полном объёме нормативно-правовых актов государственными органами и должностными лицами;
-положение права, которое закреплено в законах государства;
-регламент социальной и государственной жизни, который построен на соблюдении нормативно-правовых актов.
Предмет законности и её положение в жизни общества имеет научное и очень ценное практическое значение. Законность является необходимым условием для развития и укрепления демократического общества, правовой основой демократии, поскольку для развития и укрепления таковых законность будет являться главным условием .
Кудрявцев В.Н. считает: "Законность можно расценивать как принцип права, как режим общественной жизни, как принцип организации и деятельности государственного аппарата, как основной метод реализации права. В наибольшей степени законность понимается именно как метод реализации права.
Мигачев Ю.И., Попов Л.Л. полагают: "Суть законности отражается в безукоризненном и своевременном соблюдении и исполнении действующих в государстве законов. Совершенный результат реализации в жизнь законности происходит в тот момент, когда все стороны, вовлечённые в данные правоотношения, строго соблюдают законопослушное поведение. Конституция Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны следовать положениям законодательства и Конституции Российской Федерации".
Марченко М.Н. подчёркивает: "Законность является одной из характеризующих элементов существования правового государства, её обозначают как требуемое идеальное положение государственной правовой системы. На практике же необходимо говорить о том, как гармонирует существующая политико-правовая система государства состоянию законности.
Законность является фундаментальной категорией всей юридической науки и юридической практики, а ее уровень и статус служит главным критерием оценки правовой жизни общества и его граждан. Законность - одно из центральных понятий в юриспруденции и, пожалуй, самое сложное.
В юридической литературе существуют различные точки зрения на понятие и содержание законности.
При определении природы законности авторы акцентируют внимание на различных ее аспектах; А.В. Демидов считает законность более широким понятием и включает в него три элемента: принцип строгого соблюдения, метод, режим и реализацию правовых норм всеми участниками общественных отношений.
По мнению С.Г. Доробяско и В.С. Козлова, законность - это "такое состояние отношений в государстве и обществе, при котором делается все, чтобы закон никем не нарушался, а если он нарушен, то делается все, чтобы нарушенные права были восстановлены, а виновные без промедления наказаны", довольно интересная точка зрения. Это было заявлено. Это справедливая позиция .
Ведь нарушение закона не обязательно означает нарушение правопорядка. Применительно к теме исследования законность означает соблюдение положений и требований правовых норм в отношении поведения должностных лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность. Нарушением законности в данном случае является решение, противоречащее нормам действующего законодательства и влекущее ограничение или нарушение прав граждан.
В наши дни понятие "законность" всё чаще сочетают не только со строгим и неукоснительным соблюдением законов, но и с нормативно-правовыми актами - законами, соответствующими общим правовым принципам (например, гуманизм, социальная справедливость, равенство всех граждан и многие другие).
Нижняя палата Федерального собрания - Государственная Дума РФ - принимает все законы строго в соответствии с международными положениями в области обеспечения прав человека и демократическими нормами. Если законы имеют демократический характер, то нормы права, прописанные в этих законах, обеспечивают работу государственных демократических институтов, прежде всего - прав и свобод граждан. Если имеет место быть нарушение законов в государстве, то, в первую очередь говорят о нарушении законности".
Основополагающий аспект законности - это её связь с демократией. Также, Марченко М.Н. считает: "Законность - это основа наличия демократии в государстве. Любое неисполнение законов перетекает в нарушение прав и свобод граждан. В это же время реально существующая демократическая система государства содействует утверждению только тех законов, которые соответствуют нормам права, принимают во внимание интересы граждан государства и способствуют их безукоризненному исполнению компетентными органами государственными власти в пределах полномочий, установленных законом. Демократия обеспечивает заинтересованность граждан в строгом исполнении действующих норм права. Соблюдение законности является одним из важных, если не важнейшим, выражением демократии, постольку, поскольку власть народа осуществляется в установлении и надлежащем исполнении законов и равным им подзаконных юридических актов, которые утверждены в соответствующем порядке и конкретных законодательных формах. Законность очень близко соотносится с дисциплиной, поскольку законность подразумевает под собой дисциплину и сама в каком-то роде зависит от неё. Укрепление последней положительно отражается на становлении законности и, напротив, постоянные нарушения дисциплины подрывают непоколебимость основ законности".
Власенко Н.А. считает: "Законность - это верховенство законов в общественной жизни государства, то есть это такой правовой режим, при котором нормативные предписания воплощаются в действительность всеми субъектами правовых отношений". Люблинский П.И. пишет про законность следующее: "Законность есть реализация всеми участниками правоотношений законов и подзаконных актов. В содержание законности входят: во-первых, существование законов, а, во-вторых, исполнение законов. Однако сами по себе законы в содержание законности не входят, поскольку они являются нормативным фундаментом законности. Несмотря на это, законы должны содержать в себе правовой характер, то есть изъявлять волю всего народа, а не самоуправство властей". Роль законности заключается в том, что она является своего рода препятствием произволу государственной власти. Также, она оберегает граждан от деспотизма, общество от тирании, а государство от самовластия. Отсутствие законности ведёт к обширному административному произволу и тотальному беззаконию; её отрицание влечёт за собой рост коррупции, насилия во всех его проявлениях, ухудшение криминальной обстановки, и, в общем, ведёт к деградации во всех сферах жизни общества и государства.
Марченко М.Н. полагает: "Желание должностных лиц, которые находятся у власти, является решающим при решении вопроса о принятии и исполнении тех или иных законодательных актов. Это свойственно антидемократическим режимам. В вышеуказанной ситуации является возможным несоблюдение соответствующего строгого процессуального порядка утверждения законов. Подзаконные акты, которые по идее, принимаются с целью развития и обеспечения законов, попросту им не соответствуют и иногда даже подменяют сами законы. Данное явление несвойственно для демократического режима правления и само по себе для него недопустимо. Проблем в таком сложном явлении много и одной из главных является рассмотрение вопроса о нормативной базе. Законность, в основном, имеет соотношение с применением всех нормативно-правовых актов, которые существуют в государстве. К ним можно отнести, к примеру: законы, указы главы государства, постановления правительства, законы субъектов федерации, ведомственные нормативные акты и другие.
Дондоков Ц.С. в своей работе приводит следующее: "В юридической науке были предприняты действия по поиску компромиссного решения. Суть - различие двух понятий законности - "широкого" и "узкого".
"Узкое" понятие означает требование соблюдать только законы государства, "широкое"- не только законы, но и все подзаконные акты". Власенко Н.А. отмечает: "Такой объёмный перечень различных нормативных актов, которые являются необходимыми для исполнения всеми участниками законов, может быть оправдан только тогда, когда есть полное соблюдение и согласованность всех перечисленных нормативно-правовых актов, в противном случае нельзя говорить о строгом соблюдении закона.
В демократическом правовом государстве пределы применения законов распространяются, в частности, и на подзаконное правотворчество, поскольку была гармонично встроена совокупность демократических процедур, не позволяющая принимать и применять нормативно-правовые акты, которые не соответствуют главному закону - Конституции - и соответствующим федеральным законам.
Общество, где народ стремится к демократии, а государство только начинает свой путь к правовому становлению, подзаконные нормативные акты, чаще всего, противоречат действующим законодательным актам. В данном случае, если говорить о принципе "верховенства права", то правильнее будет сказать о соблюдении правовых норм, а не правовых актов. В вопросе законности проявляются трудности, которые касаются установления круга участников верховенства закона .
В своей научной статье Адмиралова И.А. говорит: "В соответствии с так называемым "широким" пониманием верховенства права, его субъектами являются: государство, государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица, политические партии, общественные организации и граждане. То есть, субъектами права являются все участники правоотношений. Поэтому можно сказать, что закон приравнивается к законопослушному поведению, а точнее, к законному поведению".
Бекетов О.И. считает: Узкий подход к пониманию законности связан только с субъектами, у которых имеются государственно-властные полномочия, то есть это государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица.
Также, Бекетов О.И. подчёркивает: "В общем можно сказать, что законность (легитимность) является противопоставлением нелегитимности (произволу). Последнее нельзя связать с гражданами, такое допустимо только в отношении субъектов власти. Несравнимым является вред, который был причинён обществу и государству при нарушении законов с одной стороны гражданами, а с другой стороны, должностными лицами, наделёнными соответствующими полномочиями и действующими от имени государства или органа местного самоуправления. В первую очередь такой урон связан с ложью доверия к власти и содействует дискредитации идеи власти".
Остриков И.И. говорит: "В "узком" смысле законность является точным и неуклонным соблюдением правовых, демократических законов государственными органами, органами местного самоуправления и их должностных лиц". "В "широком" смысле законность - это строгое и последовательное соблюдение правовых, демократических законов, соответствующих подзаконных актов, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных юридических и физических лиц".
Коннова П.И. делает следующий вывод: Закон есть совокупность разнообразных, но, в свою очередь, одноплановых требований, связанных с отношением к законам и их реализации: точное и неукоснительное соблюдение законов всеми, кому они адресованы; соблюдение иерархии законов и других нормативных актов; никто не может отменить закон, кроме органа, который его издал. Законность - совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность, по которой можно судить о состоянии режима законности.