Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Ответственность в государственной и муниципальной службе

ВВЕДЕНИЕ

В представленной работе исследуется и изучается тема о понятии и видах ответственности, а также уровне ее влияния на выполнение своих должностных обязанностей государственными и муниципальными служащими.
Сфера трудовой деятельности в государственных и муниципальных органах очень важна для исследования, так как затрагивает взаимосвязи между органами власти на высших и муниципальных уровнях и населением страны. От того, как эти взаимосвязи будут построены, будет зависеть решение вопросов населения, качество исполнения и затраченное на это время.
Само понятие ответственности государственного служащего включает в себя комплекс из системы прав, обязанностей, запретов и ограничений на муниципальной службе.
Актуальность исследования формирования ответственности и факторов ее возникновения очевидна на всех уровнях государства и населения. Формирование компетентных органов регионального и местного управления с достаточным уровнем социальной ответственности является важным элементом достижения поставленных целей и задач программ развития и социально-экономического обеспечения регионов.
Целью данной работы является рассмотрение факторов возникновения ответственности и специфики применения карательных мер к служебным обязанностям служащих, а также проведения анализа уровня ответственности государственных гражданских служащих исследуемого государственного органа.
Достижение цели было построено на следующих задачах:
1) определить понятие и состав ответственности, а также изучить виды применяемой ответственности к служащим региональных и муниципальных органов;
2) изучить сущность государственной и муниципальной службы;
3) изучить признаки субъекта ответственности на государственной службе;
4) выработать предложения и мероприятия, способствующие оптимизации процедуры выявления правонарушения государственного служащего в региональном органе власти.
Объектом для изучения является государственная и муниципальная служба как особый вид профессиональной деятельности.
Предметом исследования выступает ответственность на государственной и муниципальной службе.
Работа состоит из введения, теоретической главы – раскрывающей основные понятия и виды ответственности, практической главы – в которой проводится изучение субъекта ответственности на государственной службе, рекомендательной главы, заключения и списка используемой литературы для исследования.
Теоретическая значимость исследуемой работы позволяет изучить состав и виды ответственности, применяемой в условиях прохождения государственной и муниципальной службы.
Практическая значимость работы состоит в том, что проведенный анализ и исследования могут быть использованы специалистами в области кадровой политики и управления.
При выполнении работы использовались теоретические методы, такие как изучение законодательной базы на федеральном и региональном уровне, обобщение данных и классификация, и практические методы исследования, такие как описание, качественный и количественный анализ, оценка.
Для исследования информационной базой послужили нормативно-правовые документы органов федерального и региональных уровней, научные труды отечественных ученых-экономистов, материалы, характеризующие принципы регионального и муниципального управления.

1 МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

1.1 Государственная и муниципальная служба как вид профессиональной деятельности

Государственная и муниципальную служба представляет собой трудовую деятельность, осуществляемую гражданами на должностях региональных и муниципальных органов, на основе заключения трудового контракта на постоянной основе [4, ст. 2].
Служба в государственных органах власти призвана обеспечить функционирование аппарата органов региональной власти, а также реализацию юридически властных полномочий высших должностных лиц.
Работодателем для служащих государственных органов исполнительной власти является руководитель органа власти.
Функции работодателя для служащих муниципалитетов осуществляет руководитель органа местной власти или глава муниципального района.
Должности с определенным набором обязанностей по муниципальной деятельности и высшего должностного лица муниципалитета, находящиеся в штате органа местной власти считаются должностями муниципальной службы [4, ст. 6].
Для того чтобы претендовать на назначение на должности в государственном органе исполнительной власти или в муниципальном органе претенденту необходимо иметь соответствующее по направлению деятельности образование и квалификацию, стаж и опыт работы по специальности, а также специальные знания и умения для выполнения должностных функций [4, ст. 9].
Работник, выполняющий должностные обязанности, оплачиваемые за счет финансовых средств муниципального округа, является муниципальным служащим [4, ст. 10].
Особенности статусного положения служащих региональных органов власти и муниципалитетов заключаются в осуществляемых ими полномочиях, которые обеспечивают решение вопросов регионального значения и местного значения соответственно [16, с.1].
Правовой статус служащих государственных органов власти и служащих муниципалитетов определяется, прежде всего, Конституцией РФ, федеральными и региональными законами, нормативными актами муниципальных образований.
Закрепленные законодательством права и обязанности служащих на государственной и муниципальной службе составляют основу правового статуса служащего государственного органа и муниципалитета.
Служащие на государственной и муниципальной службе, выполняя свои должностные обязанности, приобретают следующие права:
– имеют право претендовать на повышение или смены своей должности в органе власти путем участия в конкурсе;
– сохранение и не разглашение своих персональных данных;
– отстаивать свои права и интересы на государственной и муниципальной службе;
– объединяться и создавать для защиты своих прав профессиональные союзы;
– изучение документов личного дела по замещаемой должности;
– пользоваться необходимым организационным и техническим государственным и муниципальным оборудованием и техникой для выполнения рабочей деятельности;
– получение вознаграждения за свой труд, установленное в трудовом контракте в соответствии с трудовым законодательством;
– иметь нормальную продолжительность рабочего времени, отдыха в выходные и праздничные дни, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
– повышение квалификации и прохождения обучения, финансируемые из средств бюджета региона или муниципалитета;
– соответствующее социальное и пенсионное обеспечение;
– выполнение другой оплачиваемой работы, сообщив письменно об этом своему работодателю [4, ст. 11].
Вместе с правами на государственной и муниципальной службе гражданин приобретает и обязанности, которые он должен выполнять.
К обязанностям государственного гражданского служащего и муниципального служащего относятся:
– руководствоваться в своей работе федеральным и региональным законодательством, документами муниципальных образований, уставом муниципального образования;
– исполнять свои должностные обязанности в рамках своей должностной инструкции;
– не забывать, что главное при исполнении своих обязанностей – это соблюдение интересов и прав населения вне зависимости от их расы, национальности, языка, религии;
– соблюдать локальные акты внутреннего распорядка режима работы, правил работы с документами;
– поддерживать соответствующий уровень своей квалификации;
– не разглашать сведения, полученные в результате выполнения служебной деятельности;
– бережливое отношение к государственному и муниципальному имуществу;
– представлять необходимую информацию личного и семейного характера;
– ставить в известность работодателя о прекращении, смене и приобретении гражданства РФ или другого государства;
– соблюдать ограничения и запреты, возникающие в результате службы в органах власти;
– сообщать о случаях, когда может возникнуть конфликт интересов или личная заинтересованность;
– не исполнять неправомерные поручения, а также сообщать об их поступлении [4, ст. 12].
Также важным элементом правого статуса, является правомерная и неукоснительная ответственность служащего, возникающая за плохое и безответственное исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей [17, с. 6].


1.2 Морально-нравственная и правовая ответственность государственных и муниципальных служащих

При поступлении на государственную и муниципальную службу гражданин приобретает права и ответственность за соблюдение ограничений и запретов, а также требований, которые необходимо соблюдать как в период службы, так и после нее.
Механизм применения соответствующих мер к лицам, замещающим должности государственной службы, в случае совершения ими противоправных деяний при осуществлении служебной деятельности, формирует ответственность на государственной службе.
Ответственность выступает в качестве инструмента, обеспечивающего должное поведение органов власти между государственными служащими и гражданами.