Курсовая работа по административному праву на тему Административно-правовой статус религиозных объединений

Светским государством признается государство, которое свободно от определенного воздействия религии, ее обрядов и догм, разнообразных религиозных объединений и их представителей на деятельность и устройство его политических и юридических институтов, на систему образования государства и иные области жизни государства.
Церковь полностью отделяется от государства, но не отделяется от общественной жизни, от проблем, которые волнуют как верующих, так и неверующих.
При раскрытии принципа отделения религиозных организаций от государства следует показать его отличительные особенности.
Независимость государства от религиозных организаций и независимость религиозных организаций от произвольного вмешательства государства, которое не основано на законодательстве: самостоятельность образования, устройства и деятельности государства, государственной системы права, государственных правоотношений, управления государства, органов власти государства, других органов и учреждений государства, от религиозного давления либо санкционирования, от контроля либо санкционирования религиозными организациями, за исключением осуществления согласно законодательству общественного контроля за исполнением государством собственных функций.
Недопустимость произвольного вмешательства государства, а также его должностных лиц и органов в деятельность религиозного характера, которое не основано на законодательстве, во внутренние дела, в том числе вопросы внутреннего устройства, правомерно действующих религиозных организаций, а также в вопросы установления гражданами собственного отношения к религии и в исповедание религии членами религиозных организаций.
Недопустимость вмешательства религиозных организаций в комплекс урегулированных правом публичных и политический правоотношений, а также преследование религиозными организациями политических целей.
Запрет преследования религиозными организациями целей политического характера посредством запрета участия в религиозных организациях, а также их руководителей, которые признаются представителями соответствующих религиозных организаций, в избирательных кампаниях по выборам в органы власти государства, вхождения религиозных организаций в блоки избирателей, выдвижения религиозными организациями кандидатов в депутаты и на выборные должности государства, ведение агитации предвыборного характера, внесения пожертвований в избирательные фонды кандидатов, участия в непосредственной деятельности политических движений и партий, оказания им помощи в материальной сфере. Данные запреты не исключают права граждан-участников религиозных организаций участвовать лично в референдумах и выборах в регламентированном законодательством порядке.
Принцип недопустимости формирования общеобязательной религии основано на следующих нормах:
1)запрет на закрепление на законодательном уровне определенной религии как общеобязательной;
2)свобода и независимость мировоззренческого самоопределения предполагает беспрепятственную возможность любого лица принадлежать к определенной церкви, религии, конфессии;
3)равенство прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от отношений к религии и религиозных убеждений;
4)равенство религиозных, а также общественных организаций перед законодательством.
Приведенный перечень существенных признаков отделения религиозных объединений от государства не является жестким, так как в мире существуют специфические правовые модели отношений государства с религиозными объединениями, которые содержат элементы, не соответствующие некоторым пунктам этого перечня.
Таким образом, можно прийти к выводу, что светское государство – это конституционный признак государства, определяющий суверенность и независимость государства и религиозных организаций (так же, как и объединений, деятельность которых прямо направлена на распространение идеологии) в соответствующих областях их полномочий, гарантированные недопустимостью формирования в государстве общеобязательной идеологии либо религии и отделением от государства религиозных организаций, деятельность которых связаны с распространением идеологии.
В самом общем виде понятие «светское государство» определяет государственное отношение к религии. Истории известно несколько форм подобного отношения. В 5 – 1 веках до нашей эры существовали теократические государства, где власть находилась в руках главы духовенства и церкви, а государственное управление, судебная власть и иные институты государственности были основаны в существенной степени на правилах и канонах определенных вероучений. Теократическим государством можно признать современный Ватикан, который возглавлялся Папой Римским.
С древних времен существовали и иные страны, где одна религия была провозглашена государственной, господствующей. Официальные либо государственные, господствующие либо национальные церкви либо религии существуют и в современном мире.
В настоящее время характеристика народов и государств, как мусульманских, христианских, буддистских и др. уже недостаточна, так как в пределах данных религий имеются разные направления, толки и секты. По этой причине большинство государств современного мира признаются поликонфессиональными, т.е. их население исповедует разнообразные верования – Италия, Япония, ФРГ и т.д.
Однако, и в данных государствах можно наблюдать стремление одной из церквей, применяющей собственное исторически сформировавшееся воздействие на население, добиваться предпочтительного положения в государстве.
Если говорить о России, то на данный период времени в нашей стране вопросы свободы совести и религиозных объединений регламентируются ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» .
Во вводной части (преамбуле) данного Федерального законы определены, к примеру, нормы о том, что признавая особенную роль православия в РФ, в формировании и развитии ее культуры и духовности, в РФ уважаются ислам, христианство, индуизм, буддизм и иные религии, формирующие неотъемлемый элемент исторического наследия народов РФ. Таким образом, подтверждается отсутствие единой религии государства, и в РФ признается поликонфессионализм.
Соответственно, светским государством можно признать государство, где не существует определенной государственной, официальной религии, ни одно из вероучений не считается предпочтительным либо обязательным. В подобном государстве религия либо канонические установления не считаются правовым источником и не оказывают воздействия на деятельность органов государств, систему муниципального и государственного образования, которая тоже обладает светским характером.
В чем конкретно проявляется светский характер Российского государства?
В первую очередь, светскость государства предполагает признание некоторых принципов в области отношений государства с религиозными объединениями граждан.
Основой данных отношений признается свобода совести, так как в соответствии с ч. 1 ст. 14 Конституции РФ, никакая религия на территории РФ не может быть установлена как обязательная либо государственная.
В ст. 28 Конституции РФ под свободой совести понимается свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать совместно либо индивидуально любую религию либо не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и другие убеждения и действовать в соответствовать согласно ним.
Во-вторых, светскость государства предполагает отсутствие установленной церковной иерархии, которая стоит над властью государства. Он выражается в гражданском характере правосудия, в государственной регистрации актов гражданского состояния, в гражданском статусе верующих, в отсутствии у государственных служащих обязанности исповедовать определенную религию .
В-третьих, в качестве светского государства РФ основывается на принципе отделения религиозных организаций от государства. Согласно данному принципу в пункте 2 статьи 4 Закона установлено, что государство не возлагает на религиозные организации функции государственных органов власти, учреждений и местных органов самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит федеральному законодательству. Деятельность государственных органов власти и местных органов самоуправления не может быть связана с публичными религиозными церемониями и обрядами.
В-четвертых, светский характер государства характеризуется также светским характером государственной системы образования и воспитания. Согласно статье 5 Федерального закона по просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях, администрации указанных учреждений по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления предоставляют религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы, то есть факультативно.
Светский характер государства не означает, что оно не взаимодействует с религиозными организациями. Государство издает законы, обеспечивающие претворение в жизнь свободы вероисповедания и устанавливает ответственность за ее нарушение.
Федеральный закон закрепил регистрационный порядок создания религиозных объединений с учетом участников не менее 10 человек. Государственная регистрация осуществляется федеральным органом юстиции и органом юстиции субъекта Российской Федерации.
Среди религиозных объединений имеются и такие, которые в силу специфики религиозных учений, запрещают своим сторонникам брать в руки оружие (например, Служители Иеговы). Для таких граждан статья 45 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность замены несения воинской службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей, что подтверждено в п. 4 статьи 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», а также Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» .
Общий надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
Контроль за деятельностью конкретных религиозных организаций, за реализацией ими уставных целей и порядком деятельности осуществляет зарегистрировавший данную религиозную организацию орган государственной власти.