Курсовая работа по административному праву на тему Общественные объединения как субъекты административного права

Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения .
В юридической литературе понятие общественных объединений в контексте административного права имеет неоднозначную трактовку, так по его мнению С.А. Боголюбова, право на объединение, закреплённое в ст. 30 Конституции России, означает беспрепятственную возможность граждан объединяться по интересам и целям. О.Е. Кутафин считает, что право на объединение включает в себя возможность создавать общественные объединения на добровольной основе для защиты общих интересов и достижения общих целей. В.В. Лазарев утверждает, что право на свободу ассоциаций предоставляет каждому человеку возможность объединяться с другими лицами по своим политическим, профессиональным и другим интересам. С.А. Солдатов даёт такое определение общественным организациям: это добровольные, самоуправляющиеся, некоммерческие формирования, создаваемые по инициативе граждан, объединяющихся на основе общности интересов для реализации общих целей, определённых их уставами. Некоторые авторы дают такое определение: общественное объединение - это самоуправляемое, добровольное, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан на основе общности интересов для реализации целей, указанных в уставе объединения. Другие авторы предлагают такое определение: общественное объединение - это самостоятельное, самоуправляемое сообщество физических и юридических лиц, которые объединились на равных условиях для регулярной реализации любых общественно значимых интересов посредством постановки единых целей и проведения совместной работы в соответствии с избранной программой (уставом). Деятельность общественных организаций в России регулируется, в частности, Федеральным законом №82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» .
Юридические лица, созданные в форме общественных объединений, обладают специфическими особенностями правового регулирования, которые зависят от их организационно-правовой формы и назначения. При этом все они имеют специальную правоспособность, ограничивающую их деятельность рамками, определенными уставом. Взаимодействие субъектов в административно-правовых отношениях обусловлено наличием у них административной правосубъектности. Эта правосубъектность формируется на основе двух ключевых составляющих: административной правоспособности и административной дееспособности. Важно отметить, что степень правоспособности и дееспособности субъекта в сфере административного права не является постоянной и зависит от его индивидуального административно-правового положения. Понятие правосубъектности включает в себя два ключевых элемента: правоспособность, которая определяет возможность субъекта обладать правами и обязанностями, и дееспособность, которая отвечает за возможность субъекта самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности.
Некоторые ученые подчеркивают, что субъект административного права должен не просто соответствовать формальным критериям дееспособности и правоспособности, но и воплощать в жизнь суть административного управления. Для этого необходимо, чтобы он действовал в рамках управленческого процесса, выражая свою волю, общаясь, осуществляя полномочия и побуждая управляемых к соответствующему поведению. Отсутствие любого из этих компонентов, по мнению исследователей, лишает субъекта статуса правосубъектности.
Важно подчеркнуть, что общественные объединения приобретают статус субъекта административного права вследствие того, что на них распространяются нормы административно-правовых актов. Правосубъектность каждого субъекта, в том числе и общественных объединений, возникает автоматически с момента вступления в силу соответствующих законодательных актов, без зависимости от их участия в конкретных правоотношениях. В связи с этим, правосубъектность играет фундаментальную роль в правовом регулировании действий граждан, компаний и органов государственной (муниципальной) власти. Она выступает как основа для установления взаимоотношений между ними и оказывает влияние на поведение каждого участника, будь то лицо, организация или государственный орган.
Общественные объединения, не обладая властными полномочиями, занимают определенную нишу в административном праве. Им присущи как права, так и обязанности в рамках управленческих взаимодействий, а их положение в системе административного права регламентируется соответствующими нормами. Социально-экономические трансформации немыслимы без активного участия общественных объединений, поэтому политические и правовые реформы в любом государстве должны строиться на актуальных научных основах, определяющих их правовое положение.
Анализ административного положения общественных объединений даст возможность глубже понять их функцию в системе взаимодействия граждан с государственными органами власти и разрешить существующие разногласия при взаимодействии исполнительных структур, органов местного самоуправления и общественных организаций.
Важно понимать, что классификация общественных объединений как субъектов административного права без властных полномочий невозможна без предварительного определения самого понятия "общественные объединения". Точное определение этого понятия позволит глубже понять сущность таких объединений и заложить основу для определения их правовых прав и обязанностей.
Сущность общественных объединений как субъектов, не обладающих властью, в современной правовой науке не имеет единого подхода. Некоторые авторы акцентируют внимание на перечне прав, обязанностей и полномочий, которыми они наделены, в то время как другие фокусируются на правовых нормах, гарантирующих их существование. Важным фактором, влияющим на понимание этого понятия, также является организационно-правовая форма таких объединений. Общественные объединения демонстрируют широкое разнообразие, отличаясь своими целями, задачами, содержанием деятельности и организационными формами.
Выделим признаки общественных объединений:
-добровольность, объединения образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;
-самоуправление, общественные объединения функционируют на основе внутреннего самоуправления, в основу их формирования положен принцип выборности руководящих органов и участия всех членов в управлении делами объединения;
-свобода в определении внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Общественные объединения свободны в определении этих параметров;
-обязательства по соблюдению законодательства. Объединения обязаны соблюдать законодательство РФ, нормы и принципы международного права;
-некоммерческий характер, основная цель деятельности общественных объединений - не извлечение прибыли;
-государственная поддержка, объединения пользуются государственной поддержкой, в том числе налоговыми и иными льготами и преимуществами.
Таким образом, законодательством понятие общественного объединения характеризуется как добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан. Указанная инициатива объединяет граждан на основе общности их интересов и для реализации гражданами их общих целей. В свою очередь право граждан на объединение реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через общественные объединения.
Появление общественных объединений как самостоятельных субъектов административного права обусловлено тем, что на них распространяется действие целого ряда административно-правовых норм. Благодаря этому общественные объединения, как субъекты права, получают определенный набор целей, задач, функций, прав, обязанностей и ответственности, которые образуют основу их правосубъектности, независимо от конкретных правовых ситуаций, в которых они оказываются. В сфере административно-правового регулирования общественных объединений наличие правосубъектности играет ключевую роль, становясь отправной точкой для формирования правовых отношений между этими объединениями и государственными органами.