Курсовая работа по теории государства и права на тему Теория разделения властей и государственный аппарат

Рождение теории или концепции разделения властей произошло более трехсот лет назад. Традиционно считается, что она была основана английским философом-материалистом, создателем идейно-политической доктрины материализма Джоном Локком (1632-1704) и французским просветителем, философом и правоведом Шарлем Луи Монтескье (1689-1755).
Подобно другим научным идеям и концепциям, теория разделения властей возникла на подготовленной почве. Соответственно, важно обратить внимание на специфику социально-политического развития, на то, как накапливался социально-политический исторический опыт, какие были актуальны механизмы обеспечения стабильности, безопасности государства и общества.
На базе европейского абсолютизма или восточного деспотизма концепция разделения властей возникнуть не могла, так как эти формы предполагали сосредоточение власти в едином источнике, это мог быть монарх, царь и т.д. Закон же в этом случае скорее условность . Возникновение и развитие теории разделения властей связано с вызреванием необходимых предпосылок для активного участия широких слоев общества в социально-политической жизни и политических процессах страны, торжеством политического плюрализма.
Представители интеллигенции стали искать пути, средства создать надежные гарантии прав и свобод подданных или граждан; соответственно, предпринимались попытки оградить их, общество и государство от узурпации власти, разного рода злоупотреблений. Именно в такой период, в конце XVII в. и закладывался базис теории разделения властей. Рождение теории разделения властей было связано с объективными потребностями общества в ограждении от государственного и властного произвола, упорядочении власти (все эти явления имели место быть в европейском абсолютизме и восточном деспотизме).
Поистине знаковыми фигурами в формировании теории разделения властей стали Т. Гоббс и Дж. Локк. Разделение властей, по Гоббсу, есть – при сохранении суверенитета и единства верховной власти – распределение компетенции, своеобразное разделение труда в осуществлении власти и управления, включая систему сдержек и противовесов в государственном механизме как гарантию упорядоченности и контроля, преодоления некомпетентности, произвола и пристрастности. Теория разделения властей Дж. Локка была изложена в его труде под названием «Два трактата о государственном правлении» (1690). Принцип разделения властей Дж. Локка сформировался в том числе и под влиянием естественно-правовой теории . Согласно позиции Дж. Локка, государство создается ради установления общего закона, решения тех ситуаций, которые имеют конфликтный характер. Локк заявлял о несовместимости абсолютной монархии с построением гражданского общества. Итак, в отличие от современного известного нам разветвления государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, Джоном Локком осуществлялось выделение законодательной, исполнительной, федеративной ветвей власти. На современном этапе сложно с чем-то сопоставить федеративную ветвь власти в понимании Локка. Что касается законодательной власти, то она обладает лидирующим положением, так как указывает, каким образом осуществляется использование государственной силы, данной обществом. Для этого постоянно издаются действующие законодательные акты. Законодательный орган, как доверенное лицо народа, не должен и не может передавать право на издание законов в иные руки. Членам общества следует самим выбрать того, кому они готовы будут подчиниться, и передоверить собственные полномочия. До этого момента все полномочия законодателя не являются законными. Законы и иные нормативные акты должны быть изданы, чтобы их исполняли, что относится к деятельности и функциям исполнительной власти. Она наделена правом созыва и роспуска законодательного органа, что дает ей статус уполномоченного представителя народа, действующего в его интересах.
Следует отметить, что данная ветвь власти самостоятельна, ею не может руководить то же лицо, что и законодательной. Так как это приведет к установлению приоритета частного интереса над общими и, как следствие, не будут достигнуты как общественные, так и управленческие цели. Локк выделил федеративную ветвь власти. В модели разделения властей Дж. Локка федеративная власть государства касается тех общественных отношений, субъекты которых находятся за его пределами. Чтобы данная ветвь власти действовала на благо общества, необходимо со всей ответственностью подходить к выбору тех лиц, в чьи руки она будет предоставлена. Эти люди должны иметь мудрость и благоразумие . Локк считал, что федеративной и исполнительной властью может руководить один человек. О самостоятельности судебной власти Локк пишет достаточно мало. Он полагал, что это есть составной элемент исполнительной власти, который не нуждается в независимости, а суд не был им отделен от администрации.
Кроме того, в контексте рассматриваемой темы следует выделить идеи Ш. Монтескье. Монтескье предлагал всем сословиям или классам предоставить определенную часть верховной власти. В частности, законодательную власть следует разделить между буржуазией и феодалами, важно сформировать двухпалатный парламент, куда войдут представители народа и аристократическая знать. Исполнительной властью должны быть наделены дворянство и королевское правительство. Однако исполнительной власти важно нести ответственность перед буржуазией как народным представительством. Судебная власть должна принадлежать выборным лицам, более того, полномочия этих лиц могут быть временными. Суди должны иметь равное положение в обществе с подсудимыми. В случае важных обвинений подсудимому должно быть предоставлено право отвода судей . Благодаря такой организации судебной власти достигается социальная и политическая нейтральность. Согласно позиции Монтескье, для обеспечения эффективного управления, нужно рационально распределить труд в государственной жизни. Каждая ветвь власти принадлежит самостоятельным органам.
На основе указанных подходов сегодня сложились 3 модели разделения властей:
1) Модель гибкого разделения властей – базируется на идее Дж. Локка о том, что все власти должны сотрудничать друг с другом, в современном виде эта модель соответствует парламентской республике;
2) Модель жесткого разделения властей – базисом ее выступает концепция Ш. Монтескье, указывающая на независимость, равноправие и взаимный контроль властей (президентская республика);
3) Смешанная модель – синтез жесткой и гибкой моделей разделения властей.
Вышесказанное позволяет заключить, что теории разделения властей достаточно разнообразны. Несмотря на некоторые отличительные черты, эти теории объединены общим принципом: ветви власти должны сохранять относительную независимость друг от друга. Отсутствие же разделения властей ведет к властным злоупотреблениям – таков исходный посыл теории разделения властей в ее классическом варианте, который в том числе востребован и современными демократическими государствами.