Курсовая работа по политологии на тему Взаимодействие государства и бизнеса во время сво на примере отрасли черной металлургии

Государственное регулирование промышленности представляет собой комплексную систему мер, направленных на обеспечение устойчивого развития производственного сектора экономики. Промышленная политика как совокупность действий государства решает триединую задачу: правовое обеспечение возникновения и прекращения связей и отношений между промышленными предприятиями, их создание и ликвидацию; формирование материальных условий для деятельности предприятий; определение целей, направлений и приоритетов деятельности самого государства как самостоятельного участника экономического оборота в сфере промышленного производства.
Основные функции государства в промышленной политике можно классифицировать по нескольким направлениям. Регулятивная функция заключается в создании институциональной среды, обеспечивающей правовые рамки функционирования промышленных предприятий. Государство устанавливает правила игры на рынке, определяет стандарты качества продукции, экологические нормы и требования безопасности производства [7].
Стимулирующая функция направлена на создание благоприятных условий для развития приоритетных отраслей промышленности. Государство формирует систему льгот, преференций и поддержки для предприятий, осуществляющих модернизацию производства, внедрение инновационных технологий и выпуск конкурентоспособной продукции.
Координирующая функция предполагает согласование интересов различных участников промышленного процесса, обеспечение взаимодействия между федеральными, региональными и местными органами власти в вопросах промышленного развития. Промышленная политика учитывает взаимосвязи с другими видами политики – макроэкономической, внешнеэкономической, региональной, экологической, социальной.
Защитная функция государства проявляется в обеспечении национальной экономической безопасности, защите отечественных производителей от недобросовестной конкуренции, поддержке стратегически важных отраслей промышленности. Особое значение эта функция приобретает в условиях внешних вызовов и санкционного давления.
Арсенал инструментов государственного регулирования промышленности включает широкий спектр мер прямого и косвенного воздействия на экономические процессы. Наиболее распространенными способами государственного регулирования рынка являются ограничение цен, налоги, субсидии, квоты, государственные закупки [11].
Налоговое регулирование представляет собой один из наиболее эффективных инструментов воздействия на промышленное развитие. Налоги как безвозмездный обязательный денежный платеж государству могут быть дифференцированы в зависимости от отраслевой принадлежности предприятий, их размера, инновационной активности. Система налоговых льгот позволяет стимулировать развитие приоритетных направлений промышленности, поощрять инвестиции в модернизацию производства и научно-исследовательскую деятельность.
Субсидии как противоположность налогов представляют собой выплаты продавцам или покупателям со стороны государства, направленные на стимулирование продаж товара. Субсидиарные меры поддержки могут выдаваться с целью поддержать и расширить отечественное производство для внутренних рынков, или с целью укрепить позиции на внешнем рынке. Современная система субсидирования промышленности ориентирована на привлечение частных инвестиций в промышленность и создание мультипликативного эффекта от государственных вложений.
Государственные закупки выступают важным инструментом поддержки отечественных производителей и стимулирования спроса на промышленную продукцию. Система государственного заказа позволяет обеспечить гарантированный сбыт продукции для предприятий, создать стимулы для модернизации производства и повышения качества выпускаемых товаров.
Специальные инвестиционные контракты представляют собой современный инструмент государственно-частного партнерства, позволяющий объединить ресурсы государства и бизнеса для реализации крупных промышленных проектов [4]. Механизмы специальных инвестиционных контрактов, фонды развития промышленности на федеральном и региональном уровнях формируют комплексную систему поддержки промышленного производства.
Российская модель государственного регулирования промышленности формировалась под влиянием специфических экономических, политических и социальных условий развития страны. Согласно российскому законодательству, целями промышленной политики являются: формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития; обеспечение обороны страны и безопасности государства; обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Российской Федерации.
Программно-целевой подход составляет основу российской промышленной политики. Принципы промышленной политики включают программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности, измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности [7]. Этот подход предполагает разработку комплексных программ развития отраслей с четко определенными целями, задачами и показателями эффективности.
Отраслевая специализация российской промышленной политики проявляется в принятии и реализации двадцати отраслевых документов стратегического планирования, охватывающих подавляющее большинство отраслей обрабатывающей промышленности. Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года определяет основные направления государственной промышленной политики [14].
Проектное финансирование становится важнейшим принципом организации государственной поддержки промышленности. Поддержка промышленности формируется исходя из понимания того факта, что государство не является стационарным и постоянным источником финансирования части текущих и капитальных затрат организаций промышленности. Финансирование предоставляется на проектной основе для реализации конкретных целей развития, при этом в среднесрочном периоде доля бюджетного финансирования должна последовательно сокращаться в пользу внебюджетных источников.
Координация различных уровней власти представляет собой особенность российского подхода, предполагающую координацию мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Это обеспечивает комплексность и системность мер поддержки промышленности на всех уровнях управления.
Современная российская промышленная политика строится вокруг комплекса мер по нескольким направлениям - от защиты инвестиций до информационной, кадровой и локализационной политики. Создана инфраструктура поддержки экспорта, развернута планомерная работа по определению понятия "российский продукт" и реализации соответствующей системы подтверждения, что способствует повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках.