Курсовая работа по уголовному процессу на тему Полномочия прокурора на досудебном производстве.

Введение

Актуальность исследования. Нормы уголовно-процессуального законодательства РФ не дают легального разграничения функций и полномочий прокурора как категории уголовно судопроизводства. В юридической литературе отсутствует единство точек зрения в отношении вопросов понятия функций прокурора, его полномочий, их содержания и системы. Это приводит к представлениям о несовместимости прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия с функций уголовного преследования и формирующиеся на это основе предложениям о полной замене прокурорского надзор контролем со стороны судебных органов. Между тем, деятельность прокурора в уголовном процессе кажется нам довольно самодостаточной, которая может осуществлять от государственного имени уголовное преследование лиц, совершивших преступление, надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, в том числе руководство этой деятельностью, соблюдение и защита гражданских прав и свобод, так как они непосредственно вовлечены в сферу уголовно-процессуальных отношений.
Прокурор, будучи участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, осуществляет надзор за ходом дознания и предварительного следствия, однако, в это же время не имеет права при нарушении положений УК РФ и УПК РФ возбуждать уголовное дело, а также прекращать производство по уголовному делу. Между тем, в некоторых международных актах и в большинстве правовых систем современности, в том числе в нормах уголовного процесса прокурор – это лицо, устанавливающее факт совершения преступления, изобличающее лиц, которые виновны в совершении преступления, а также отправление материалов уголовного дела в суд для изучения и назначения справедливого уголовного наказания.
Многообразие и полярность не вполне обоснованных точек зрения о видах и объеме выполняемых прокурором функций приводит к размытию роли, целей и задач его деятельности в уголовном судопроизводстве. Отсутствие предусмотренной на уровне законодательства системы реально осуществляемых прокурором функций в рамках уголовного процесса снижает эффективность прокурорской деятельности, которым требуется точность и ясность в понимании вопроса о выполняемых ими функциях.
Объект исследования – общественные отношения, связанные прокурором, его задачами и полномочиями в уголовном процессе РФ.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие деятельность прокурора в досудебном производстве РФ.
Цель данной работы – комплексное исследование полномочий прокурора в досудебном производстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть понятие прокурора как участника уголовного процесса;
2) изучить задачи и функции прокурора в уголовном процессе;
3) исследовать особенности прокурорского надзора за исполнением законов на стадии предварительного расследования;
4) определить особенности прокурорского надзора за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
5) рассмотреть особенности прокурорского надзора за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых.
Методологическую основу составили общенаучные и специальные методы исследования: юридический, структурно-функционального анализа, системного анализа, формально-логический и иные.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.





Глава 1.Правовой статус прокурора в уголовном процессе
1.1.Понятие прокурора как участника уголовного процесса

Согласно ч. 1 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ прокурор признается должностным лицом, которое в соответствии с законодательными нормами от государственного имени и в пределах своих полномочий осуществляет уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Однако, следует отметить, что фактически прокурор сегодня не осуществляет ни функцию уголовного преследования, ни реального надзора за ходом предварительного следствия – эти функции выполняет следователь и руководитель следственного органа. Руководитель следственного органа не только осуществляет уголовное преследование, но, как это неверно не звучало, осуществляет контроль и надзор за законностью и обоснованностью его осуществления.
Как уже было сказано ранее, прокурор, будучи участником уголовного процесса со стороны обвинения, осуществляет надзор за ходом предварительного расследования, однако, не вправе при нарушении норм УК РФ и УПК РФ возбуждать уголовное дело, а также прекращать производство по уголовному делу. Между тем, в отдельных международных актах и во многих правовых системах современности, в т. ч. в положения уголовного судопроизводства, прокурор является лицом, устанавливающим факт совершения преступного деяния, изобличающим лиц, виновных в совершении преступного деяния, направляющим материалы уголовного дела в суд для назначения справедливого уголовного наказания .
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 55 ст. 55 УПК РФ уголовное преследование осуществляется стороной обвинения, т.е. прокурором. Статья 37 УПК РФ, предусматривающая комплекс прав и обязанностей прокурора, предписывает ему право в полной мере осуществлять уголовное преследование, а иными общими и специальными положениями УПК РФ категорически определено, что он не вправе осуществлять уголовное преследование, выходя за пределы надзорной функции.
Если исходить из общих положений УПК РФ, с одной стороны, прокурор не имеет права осуществлять уголовное преследование, а с другой стороны – прокурор является субъектом уголовного преследования. В конечном счете, он решает судьбу обвинения во время утверждения обвинительного акта либо обвинительного заключения и последующем отправлении уголовного дела в суд. Однако, это не имеет места в нормах УПК РФ.
Ограничение полномочий прокурора при производстве предварительного следствия в существенной мере было связано с предоставлением возможности следователю в полной мере реализовать свою процессуальную самостоятельность. Однако, подобное ограничение результата не дало, так как вместо прокурора в уголовном судопроизводстве появился такой субъект, как руководитель следственного органа.
В таком случае формируется вполне резонный вопрос: получил ли следователь процессуальную независимость, которая планировалась вследствие выведения прокурорских органов из системы предварительного следствия. Однозначно может ответить отрицательно, так как процессуальная независимость следователя в рамках расследования остается закрепленной в пункте 3 части 2 статьи 38 УПК РФ, однако, в действительности, он не обладает подобной самостоятельностью, так как следователь в полной мере зависит от руководителя следственного органа. Руководитель следственного органа имеет право направлять ход расследования, а также отменять постановления следователя, если посчитает его неправомерным и необоснованным.