Курсовая работа по административному праву на тему Административный штраф

Административный штраф является одним из видов административной ответственности, закрепленных в российском законодательстве. Он назначается как мера ответственности за совершенное правонарушение. Ключевой целью назначения административного штрафа является предупреждение штрафуемого лица, а также общественности а недопустимости повторения подобных деяний в дальнейшем.
Современные специалисты в области законодательства постоянно предлагают механики его совершенствования. Проанализируем наиболее основные периоды становления и развития законотворческой мысли на этом направлении в исторической ретроспективе.
Идея о необходимости разграничений проступков и уголовных преступлений появилась в России в XIX веке, когда известный реформатор граф Д. Сперанский предложил императору Александру Первому по образцу Западной Европы внести изменения в судебно-полицейский устав. Однако императором эта идея была отвергнута .
В результате практическое воплощение эта мысль нашла лишь при Александре Втором, в 1864 году, когда была проведена реформа Устава о наказаниях. В этом документе было описано, что рассмотрение проступков находится в компетенции мировых судей. Также в этом документе указано, что существует квалификационный критерий меньшей общественной опасности, который отражает отличие проступков от преступлений, а потому за проступки предусматривается и меньшее наказание. При этом Уставом 1864 года не подразумевалось понятия административной ответственности. Проступки все равно понимались как преступления, пусть и не такие тяжелые.
Понятие «административная ответственность» появилось лишь в первые годы существования СССР. В Советском Союзе после революции административные штрафы назначались за мелкие правонарушения по разным сферам деятельности. Например, за использование печати против деятельности революции подразумевалась конфискация определенного имущества.
Анализируя правовые акты тех лет можно увидеть, что в первую очередь их действие было направлено на закрепление власти большевиков, а также классовую борьбу, но не на выстраивание системного законодательства. Из-за этого в СССР было довольно много различных актов, предусматривавших назначение штрафов, которые часто противоречили друг другу и создавали массу проблем для практического правоприменения .
Первая попытка систематизации документации об административной ответственности в виде административного штрафа была предпринята в 1924 году. Тогда был выполнен проект административного кодекса РСФСР, но этот проект так и не получил законодательного утверждения. При этом в 1928 году удалось утвердить Административный кодекс на территории УССР.
Итоговый документ состоял из 528 статей, которые были разделены на 15 разделов, а также приложения. В этом документе регламентировались механики наложения и взыскания штрафов за различные виды правонарушений. Этот документ внес серьезный вклад в нормирование и унификацию института применения административных штрафов, как инструмента административного наказания. Далее возвращение к этому вопросу состоялось уже в 80-е годы.
В 1980 году был выпущен всесоюзный проект «Основ законодательства СССР и союзных республик об административной ответственности», который в том же году был утвержден Верховным Советом СССР. Далее аналогичные нормативно-правовые акты были утверждены на уровне союзных республик. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях был утвержден в июне 1984 года, и был актуален более 17 лет.
При этом отметим, что принятие этого акта не отменило нормы регулирования административного наказания в виде административного штрафа, содержавшегося в других нормативно-правовых актах. Такое положение вещей напрямую закреплялось при помощи Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. При этом нужно отметить, что кодекс РСФСР об административных правонарушениях стал первым документом, в котором административные правонарушения были четко ограничены от других видов противоправных деяний .
Следующий этап изменения законодательства об административных правонарушениях пришелся на период независимой России. В 2001 году был принят кодекс РФ об административных правонарушениях, который однако не был в полной мере проработанным, из-за чего периодически вступал в противоречие с другими нормативно-правовыми актами, что привело к тому, что с момента принятия кодекса и до наших дней в него было внесено более 5000 изменений, которые продолжают вносится и по сей день.
С момента вступления силу Кодекса об административных правонарушениях в июле 2002 года и до 2025 года в нем было сделано более 5000 изменений и дополнений.
Мы полагаем, что стремительное развитие законодательства в этом направлении связано с тем, что активная цифровизация значительно упростила как механику установления допущенных административных правонарушений, таки порядок привлечения ответственности за них. Благодаря камерам видеонаблюдения, цифровым системам и базам данных стало значительно проще следить за нарушениями, выписывать представления об их устранении и взимать установленные законом штрафы. Ранее, до цифровой революции, привлечение, доказывание и взимание штрафов требовало гораздо больших усилий от бюрократической системы, мощностей которой часто не хватало, а потому многие правовые новеллы при всей своей уместности выглядели трудно реализуемыми. Например, административные штрафы за не пристегнутый ремень во время управления транспортным средством, были практически нереализуемы до введения системы умного контроля вождения камерами видеонаблюдения, сопряженной с системой электронных уведомлений и системой возможности безналичной оплаты.
Таким образом, следует сделать вывод, что на сегодняшний день административное наказание в виде административного штрафа является актуальным аспектом юридической практики (одним из наиболее актуальных). Широта охвата жизненных реалий, которую затрагивает административная ответственность в виде штрафа так велика, что систематизация законодательства на этом направлении по-прежнему проходит с большим трудом и Кодекс об административных правонарушениях продолжает испытывать потребность в актуализакции. Каждый год в России фиксируется несколько десятков законодательных инициатив, направленных на изменение тех или иных положений о применении административных штрафов.