Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность настоящего исследования обусловлена как высокой степенью общественной опасности терроризма и экстремизма, так и постоянной эволюцией данных угроз, требующей действенного правового ответа. В условиях глобализации и интенсивного развития информационных технологий, террористические и экстремистские проявления приобретают новые формы и масштабы, что ставит перед государствами задачи непрерывного совершенствования законодательства и правоприменительной практики. С теоретической точки зрения, недостаточное изучение сравнительно-правовых аспектов борьбы с данными преступлениями ограничивает возможности выработки наиболее эффективных подходов к их профилактике и пресечению. С практической точки зрения, имеющиеся противоречия в национальных законодательствах, а также необходимость гармонизации подходов на международном уровне, делают актуальным сравнительный анализ существующих правовых моделей. Адаптация успешного зарубежного опыта и преодоление внутренних пробелов в российском праве является ключевыми условиями для повышения эффективности государственной политики в сфере национальной безопасности.
Целью данной курсовой работы является комплексное изучение правовых моделей в сфере противодействия преступлениям террористической и экстремисткой направленности.
Задачами курсовой работы являются:
1. Изучить понятие, признаки и сущность терроризма и экстремизма.
2. Рассмотреть российскую правовую модель регулирования терроризма и экстремизма.
3. Проанализировать зарубежные правовые модели противодействия терроризму и экстремизму.
4. Провести сравнительный анализ законодательства Российской Федерации и зарубежных стран в области противодействия экстремизму и терроризму и внести предложения по его совершенствованию.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования, реализации и применения правовых норм, направленных на противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности в Российской Федерации и зарубежных странах.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты Российской Федерации, зарубежных государств, а также международно-правовые документы, регулирующие вопросы противодействия терроризму и экстремизму, доктринальные положения, касающиеся правовых моделей и сравнительно-правового анализа в данной сфере.
Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частно-научных методов познания, а именно общенаучные методы, такие как анализ, синтез, индукция, системный подход, исторический метод, а также
частно-научные методы, включая сравнительно-правовой метод и метод толкования правовых норм.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации: № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а также иные нормативные акты, регулирующие общественные отношения в сфере противодействия преступлениям террористической и экстремистской направленности; Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; законодательные акты зарубежных стран (США, Франции, Германии, Китая, ОАЭ) в области противодействия терроризму и экстремизму; международно-правовые акты, такие как резолюции Совета Безопасности ООН, конвенции и соглашения в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И НАЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
1.1 Понятие, признаки и сущность терроризма и экстремизма
В современном мире терроризм и экстремизм являются одними из наиболее серьезных угроз, подрывающих основы национальной безопасности, общественный порядок и международную стабильность. Несмотря на их повсеместное распространение, выработка единого, общепринятого определения этих явлений, а также четкое разграничение между ними представляет собой сложную задачу, имеющую как теоретическое, так и практически-правовое значение.
Терроризм, как социально-политическое явление, характеризуется применением насилия или угрозой его применения с целью достижения определенных политических, идеологических или религиозных целей посредством запугивания населения и оказания давления на органы власти. Понятие терроризма закреплено в статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35-ФЗ, ФЗ «О противодействии терроризму»), согласно которому «терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» .
Исследователи подчеркивают этимологическую и сущностную основу данного явления. Так, З.А. Долаев отмечает, что «терроризм является крайней формой проявления актов насилия с целью устрашения (зачастую в сфере политических отношений)» . По его мнению, данное явление имеет два характерных признака: направленность на устрашение, запугивание и насилие или угрозы его применения, вызывающие страх, ужас, панику . Это подчеркивает, что ключевая цель террористических актов – не только причинение физического вреда, но и создание атмосферы всеобщего страха, оказывающего дестабилизирующее воздействие на общество и государственные институты.
И.И. Карпец рассматривает терроризм как преступление международного характера особого вида, давая ему следующее определение: «Терроризм – это международная либо внутригосударственная, но имеющая международный (т. е. охватывающая два и более государств) характер организационная и иная деятельность, направленная на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушения на убийство, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с надругательством над личностью, применением пыток, шантажа и т. д.; терроризм может сопровождаться разрушением и ограблением зданий, жилых помещений и иных объектов». В понимании И.И. Карпеца, цель терроризма заключается в нанесении ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций, учреждений, частных лиц, а также в запугивании людей и их физическом уничтожении в угоду реакционным взглядам (фашистского, расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического толка). Помимо этого, терроризм может служить инструментом для получения материальной или иной выгоды уголовно-преступными элементами или покровительствующими им организациями .
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 44.03.2020 № 1-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, 04.10. 2022 года № 8-ФКЗ) // Российская газета. – 2020. – 4 июля. – № 144.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru.
3. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 31.07.2025) // Российская газета. – № 241. – 18.12.1996; Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru.
4. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 25.12.2023) // Российская газета. – № 7. – 15.01.1998; Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru.
5. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ред. от 24.06.2025) // Российская газета. – № 151. – 09.08.2001; Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.10.2025) // Российская газета. – № 256. – 31.12.2001; Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru.
7. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3031; Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru
8. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 28.02.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1146; Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru.
9. Указ Президента РФ от 28.12.2024 № 1124 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru.
Учебная и научная литература
10. Арипшев А. М. Правовые аспекты противодействия экстремизму и терроризму в российской федерации // Журнал прикладных исследований. –2022. – № 9. – С. 125-128.
11. Беджанова Т. Е. Особенности противодействия экстремизму в соединенных штатах Америки* // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2014. – № 4. – С. 29-32.
12. Долаев З. А. Определение понятия «терроризм» в российском уголовном праве и законодательстве // Форум молодых ученых. – 2022. – № 9 (73). – С. 16-20.
13. Койбаев Б. Г., Золоева З. Т. Правовые основы противодействия экстремизму и терроризму в Китайской Народной Республике // Гуманитарные и юридические исследования. – 2021. – № 4. – С. 169-174.
14. Кузнецов Р. Д. К вопросу о понятии экстремизма в современной юридической науке и законодательстве Российской Федерации // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2020. – № 17. – С. 103-111.
15. Новый иллюстрированный энциклопедический словарь / Ред. кол.: B.И. Бородулин, А.П. Горкин [и др.]. – М.: Большая Российская энциклопедия, 2005. – 909 с.
16. Попов А. С. Противодействие терроризму во Франции в 2006-2016 гг. : историко-правовой аспект // Общество: философия, история, культура. – 2019. – № 7 (63). – С. 77-81.
17. Поправки к Конституции Соединенных Штатов Америки. Поправка I // Избранные конституции зарубежных стран: учебное пособие для бакалавров / отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: ИД Юрист, 2012. – 795 с.
18. Романовский Г. Б. Противодействие терроризму в Германии: законодательные новеллы // Наука. Общество. Государство. – 2019. – № 4 (28). – С. 33-39.
19. Хлебушкин А. Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А. Г. Хлебушкин. – Саратов, 2007. – 215 с.
20. Шелепова С. А. Вопросы совершенствования законодательства в области противодействия экстремизму в Российской Федерации // Социально-политические науки. – 2018. – № 1. – С. 107-111.
21. Шулепова Л. Ф. Антитеррористическое уголовное законодательство Франции и практика его применения // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Образование и педагогические науки. – 2014. – № 22 (708). – С. 99-107.
22. Шхагапсоев З. Л. Совершенствование методов противодействия экстремизму и терроризму в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. – 2024. – № 3. – С. 177-184.
Электронные ресурсы
23. Закон Китайской Народной Республики о национальной безопасности (полный текст) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.6laws.net/6law/law-gb/%E4%B8% AD%E8%8F%AF%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1 %E5%92%8C%E5%9C%8B%E5%8F%8D%E6%81 %90% E6%80%96%E4%B8%BB%E7%BE%A9%E6%B3%95.htm (дата обращения: 05.04.2021).
24. Закон Китайской Народной Республики о борьбе с терроризмом [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ttps://www.6laws.net/6law/law-gb/%E4%B8% AD%E8%8F%AF%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1 %E5%92%8C%E5%9C%8B%E5%8F%8D%E6%81 %90% E6%80%96%E4%B8%BB%E7%BE%A9%E6%B3%95.htm (дата обращения: 05.04.2021).
25. Карпец И. И. Преступления международного характера. – М., 1979. – С. 64-98 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.lawbook.h12.ru/crimilaw/ karpets/cont.shtml (дата обращения: 23.10.2025).
26. Резолюция 1344 (2003). Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и движений в Европе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.coe.int/T/r/parliamentary_assembly/ [russian_documents]/[2003]/ %5BSept_2003 %5D/Res %201344 %20 Rus.asp (дата обращения: 23.10.2025).
27. Смушкин А. Б. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» / А. Б. Смушкин. – Специально для системы ГАРАНТ, 2012 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/ 58081639/ (дата обращения: 23.10.2025).
28. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.china-embassy.gov.cn/rus/zfhz_0/zgflyd_142850/202504/t20250430_11614090.htm (дата обращения: 23.10.2025).
29. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901812033 (дата обращения: 22.10.2025).
30. Combating Terrorism and Extremism [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mofa.gov.ae/en/The-Ministry/The-Foreign-Policy/Combating-Terrorism-and-Extremism (дата обращения: 23.10.2025).
31. Constitution of the People's Republic of China [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://en.npc.gov.cn.cdurl.cn/constitution.html (дата обращения: 23.10.2025).
32. Federal Decree-Law No. 5/2012 On Combating Cyber Crimes [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.lexismiddleeast.com/law/UnitedArabEmirates/DecreeLaw_5_2012 (дата обращения: 23.10.2025).
33. Federal Law No. 7/2014 On Combating Terrorism Offences [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.lexismiddleeast.com/law/UnitedArabEmirates/Law_7_2014 (дата обращения: 23.10.2025).
34. Federal Decree-Law No. 2/2015 On Combating Discrimination and Hatred [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.lexismiddleeast.com/law/UnitedArabEmirates/DecreeLaw_2_2015 (дата обращения: 23.10.2025).
35. Federal Decree-Law No. 20/2018 On Combating Money Laundering Crimes, the Financing of Terrorism and the Financing of Unlawful Organisations [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.lexismiddleeast.com/law/UnitedArabEmirates/DecreeLaw_20_2018 (дата обращения: 23.10.2025).
36. Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism (USA PATRIOT ACT) ACT OF 2001 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.congress.gov/107/plaws/publ56/PLAW-107publ56.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
37. U.S. Code: Table Of Contents [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/part-I (дата обращения: 23.10.2025).
38. Loi № 2006-64 du 23 janvier 2006 relative à la lutte contre le terrorisme et portant dispositions diverses relatives à la sécurité et aux contrôles frontaliers [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=J0RFTEXT000000454124 (дата обращения: 23.10.2025).
39. Loi n° 2012-304 du 6 mars 2012 relative à l'établissement d'un contrôle des armes moderne, simplifié et préventif [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000025445727/2021-07-29/ (дата обращения: 23.10.2025)
40. Uups, diese Seite ist leider nicht auffindbar [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Gesetzestexte/DE/Terrorismusbekaempfungsgesetz.pdf?__blob=publicationFile (дата обращения: 23.10.2025).
41. Gesetz über die Zusammenarbeit des Bundes und der Länder in Angelegenheiten des Verfassungsschutzes und über das Bundesamt für Verfassungsschutz (Bundesverfassungsschutzgesetz - BVerfSchG) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gesetze-im-internet.de/bverfschg/BJNR029700990.html (дата обращения: 23.10.2025).
42. Gesetz über den militärischen Abschirmdienst (MAD-Gesetz - MADG) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gesetze-im-internet.de/madg/BJNR029770990.html (дата обращения: 23.10.2025).
43. Gesetz über den Bundesnachrichtendienst (BND-Gesetz - BNDG) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gesetze-im-internet.de/bndg/BJNR029790990.html (дата обращения: 23.10.2025).
11. Gesetz zur Beschränkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses (Gesetz zu Artikel 10 Grundgesetz) (G 10) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dejure.org/BGBl/1968/BGBl._I_S._949 (дата обращения: 23.10.2025).
44. Gesetz über die Voraussetzungen und das Verfahren von Sicherheitsüberprüfungen des Bundes und den Schutz von Verschlusssachen (Sicherheitsüberprüfungsgesetz - SÜG) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gesetze-im-internet.de/s_g/BJNR086700994.html (дата обращения: 23.10.2025).
