Курсовая работа по праву социального обеспечения на тему Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Обязательное социальное страхование представляет собой центральный институт современной системы социальной защиты населения, имеющий комплексную правовую природу и сочетающий в себе черты публично-правового и страхового механизмов. В самом общем виде его можно определить как созданную и гарантированную государством систему правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в иных случаях, установленных законодательством, – всего населения, вследствие наступления страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Понятие и сущность обязательного социального страхования получили глубокую научную разработку в трудах ведущих специалистов в области права социального обеспечения, которые, несмотря на общность подхода, акцентируют внимание на различных его аспектах. Так, К.Н. Гусов и М.О. Буянова определяют обязательное социальное страхование как «систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков». Данное определение является одним из наиболее полных в доктрине, поскольку охватывает цели, меры и субъектный состав, но и содержит конкретный, хотя и не исчерпывающий, перечень страховых рисков. Э.Г. Тучкова, являющаяся одним из признанных авторитетов в этой области, подчеркивает государственно-правовой характер данного института, указывая, что он представляет собой «установленную государством и регулируемую нормами права систему материального обеспечения работников (в некоторых случаях – их семей) при наступлении нетрудоспособности, за счет средств, формируемых из обязательных страховых взносов работодателей» .
В этом определении важным является акцент на роли государства как создателя системы и на основном источнике ее финансирования – страховых взносах работодателей. Ю.В. Васильева делает акцент на финансово-организационном механизме, рассматривая социальное страхование как «основную организационно-правовую форму социального обеспечения работающих граждан, осуществляемую посредством целевых внебюджетных (государственных или публичных) фондов, формируемых из страховых взносов». Этот подход выделяет такой ключевой признак, как автономность финансовой системы страхования через создание внебюджетных фондов. М.Ю. Федорова, детально исследуя страховую природу института, указывает на его цель – «предоставление денежных выплат и услуг, адекватных утраченному заработку», тем самым подчеркивая компенсационный характер большинства видов страхового обеспечения, который отличает их от социальной помощи.
Анализ научных трудов позволяет сделать вывод, что, несмотря на некоторые различия в формулировках, ученые едины в понимании обязательного социального страхования как созданной государством, регламентированной правом системы материального обеспечения застрахованных лиц из целевых страховых фондов, формируемых преимущественно за счет обязательных взносов работодателей и (или) работников, при наступлении социально значимых страховых рисков. Это понятие интегрирует в себе все ключевые элементы: публично-правовой характер, страховые принципы финансирования, целевой характер фондов и гарантированность обеспечения при наступлении установленных законом рисков .
Сущность обязательного социального страхования раскрывается через его ключевые характеристики. Во-первых, это его обязательный характер, который проявляется в императивном возложении законами на работодателей и других субъектов обязанности по уплате страховых взносов, а на страховщиков – по предоставлению обеспечения при наступлении страховых случаев. Данный признак коренным образом отличает его от добровольного страхования, где отношения строятся на основе договора. Во-вторых, государственная гарантированность, которая означает, что государство устанавливает правовые основы системы, контролирует ее функционирование и несет субсидиарную ответственность по обязательствам страховщиков перед застрахованными лицами. В-третьих, страховой характер, который заключается в формировании целевых страховых фондов за счет страховых взносов и последующем распределении средств этих фондов среди лиц, пострадавших от наступления страховых случаев. Это отличает социальное страхование от бюджетной социальной помощи, финансируемой из общих налоговых поступлений и предоставляемой на основе проверки нуждаемости. В-четвертых, система страховых рисков, под которыми понимаются предполагаемые события, влекущие изменение материального и социального положения граждан. К таким рискам законодательство относит необходимость получения медицинской помощи, временную нетрудоспособность, трудовое увечье и профессиональное заболевание, материнство, инвалидность, наступление старости, потерю кормильца, признание безработным, смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи .
Именно в связи с наступлением этих рисков предоставляются соответствующие виды страхового обеспечения. Таким образом, сущность обязательного социального страхования заключается в создании государством защищенной правовой модели организованной взаимопомощи участников трудовых и иных отношений для минимизации социальных и экономических последствий реализации стандартных жизненных рисков, основанной на солидарности поколений и работников, принципах эквивалентности и распределения ответственности между основными субъектами – застрахованными лицами, страхователями и страховщиком.