Фрагмент для ознакомления
2
Оценить успешность достижения этих целей позволяет система ключевых показателей результативности (KPI). На мой взгляд, центральными из них являются:
1. Показатели фискальной эффективности. Это не только общий объем перечисленных платежей, но и такие индикаторы, как уровень собираемости (отношение фактически поступивших платежей к потенциально начисленным), динамика доначислений по результатам контроля (например, «в 2024 году... сумма дополнительно взысканных в бюджет таможенных пошлин и налогов составила 38,04 млрд рублей» [17, с. 2]), а также сокращение недоимки.
2. Показатели скорости таможенного оформления. Среднее время выпуска товаров, особенно в разрезе различных таможенных процедур (выпуск для внутреннего потребления, экспорт и т.д.), является прямым индикатором административной нагрузки на бизнес. Сокращение этого времени – один из наиболее очевидных результатов внедрения ИТ.
3. Показатели контрольной результативности. Сюда относится количество выявленных правонарушений, удельный вес эффективных таможенных проверок, объем изъятых контрафактных и запрещенных товаров. Однако здесь важно анализировать не только абсолютные цифры, но и качественные показатели, например, рост доли правонарушений, выявленных с применением профилей риска и аналитических систем, что свидетельствует о повышении "интеллектуальности" контроля.
4. Уровень соблюдения таможенного законодательства. Этот показатель косвенно отражается через статистику правонарушений, но также может измеряться долей добросовестных участников ВЭД в общем их количестве, процентом деклараций, оформленных без замечаний, и т.д.
5. Индекс удовлетворенности участников ВЭД. Этот субъективный, но крайне важный показатель, измеряемый, как правило, через опросы, отражает восприятие бизнесом прозрачности, предсказуемости и удобства взаимодействия с таможенными органами.
Именно информационные технологии выступают тем катализатором, который позволяет одновременно влиять на все перечисленные показатели. Они трансформируют традиционные процессы, переводя их в цифровую среду, где резко возрастает скорость обработки информации, снижается влияние человеческого фактора и открываются возможности для глубокого аналитического прогнозирования. Таким образом, современная система показателей результативности деятельности таможенных органов неразрывно связана с уровнем и качеством используемых информационных технологий.
1.2. Классификация и характеристика информационных технологий, применяемых в таможенных органах
Современный ландшафт информационных технологий, используемых в таможенном деле, отличается значительным разнообразием и сложностью. Для его системного анализа представляется целесообразным классифицировать ИТ по функциональному назначению, что позволяет четко определить их роль в оптимизации таможенных процессов. На мой взгляд, наиболее релевантной является следующая классификация, которая отражает эволюцию от автоматизации рутинных операций к интеллектуальному анализу данных.
1. Технологии автоматизации таможенных процедур. Эта группа составляет основу цифровой инфраструктуры таможни и направлена на перевод в электронный формат ключевых административных процессов. Центральное место здесь занимает Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО), которая, как справедливо отмечают Никитченко И.И. и Липатова Н.Г., представляет собой "централизованную территориально распределенную информационную автоматизированную систему" [18, с. 2]. Именно ЕАИС является технологическим ядром, обеспечивающим сквозное управление всеми таможенными операциями.
Ключевым элементом данной группы является электронное декларирование. Эволюция от подачи бумажных деклараций к электронным форматам (ПУД – предварительное представление сведений, ЭД-2 – полное электронное декларирование, ЭД-4 – декларирование для физических лиц) стала, пожалуй, самым заметным для участников ВЭД результатом цифровизации. Это не просто техническое новшество; это коренное изменение философии взаимодействия. Как верно подчеркивается в исследованиях, «декларация на товары может быть подана декларантом или таможенным представителем из одного субъекта РФ в другой, где расположен центр электронного декларирования (ЦЭД)» [26, с. 3].
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
I. Нормативные правовые акты и стратегические документы
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС Консультант Плюс.
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 01.07.2025) // СПС Консультант Плюс.
3. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» (ред. от 12.12.2024) // СПС Консультант Плюс.
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2020 № 1388-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (ред. от 15.09.2024) // СПС Консультант Плюс.
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 3896-р «Об утверждении обновленного плана мероприятий по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года на 2024–2025 годы» // СПС Консультант Плюс.
6. Приказ ФТС России от 18.12.2017 № 2005 «О мерах по совершенствованию информационных систем и ресурсов таможенных органов Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
7. Приказ ФТС России от 26.08.2022 № 695 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров» (ред. от 03.04.2025) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2022. – № 45.
II. Официальные отчеты и статистические материалы
8. Федеральная таможенная служба: Итоговый доклад о результатах деятельности в 2024 году. – М., 2025. – 89 с. – URL: https://customs.gov.ru/activity/results/itogovye-doklady-o-rezul-tatax-deyatel-nosti (дата обращения: 05.11.2025).
9. Федеральная таможенная служба: Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 9 месяцев 2025 года. – М., 2025. – URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/662757 (дата обращения: 12.11.2025).
10. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов: проект Министерства финансов РФ. – М., 2024. – 210 с.
11. Информация о ходе исполнения Плана мероприятий на период 2021–2024 годов [Электронный ресурс] / ФТС России. – URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda/plan-meropriyatij-na-period-2021---2024-godov-po-realizaczii-strategii-razvitiya-tamozhennoj-sluzhby-rossijskoj-federaczii-do-2030-goda-i-informacziya-o-ego-ispolnenii/informacziya-ob-ispolnenii-plana (дата обращения: 10.11.2025).
III. Монографии и научные статьи
12. Борисова Е.М., Коптева Л.А. Перспективы совершенствования взаимодействия таможенных органов по обеспечению экономической безопасности государств – членов ЕАЭС // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. – 2025. – № 4. – С. 54–72. // https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-sovershenstvovaniya-vzaimodeystviya-tamozhennyh-organov-po-obespecheniyu-ekonomicheskoy-bezopasnosti-gosudarstv-chlenov
13. Бузыцков А.Е. Особенности цифровизации: отношение участников ВЭД к автоматизации таможенных процессов // Теория и практика современной науки. – 2025. – № 2(116). – С. 14–16. // https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-tsifrovizatsii-otnoshenie-uchastnikov-ved-k-avtomatizatsii-tamozhennyh-protsessov
14. Зиманова М.А. Нормативно-правовые аспекты и перспективы развития электронной таможни в условиях цифровой трансформации // Бюллетень инновационных технологий. – 2025. – Т. 9. – № 1 (33). – С. 53-58. // https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovye-aspekty-i-perspektivy-razvitiya-elektronnoy-tamozhni-v-usloviyah-tsifrovoy-transformatsii
15. Никифорова А.А. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, как угроза экономики в XXI веке // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2025. – № 1 (69). – С. 296-298. // https://cyberleninka.ru/article/n/prestupleniya-v-sfere-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti-sovershaemye-s-ispolzovaniem-informatsionno-telekommunikatsionnyh-setey
16. Никуленко Д.В., Морозов С.А. Развитие информационной инфраструктуры Таможенной службы Российской Федерации // Математическое моделирование, компьютерный и натурный эксперимент в естественных науках. – 2025. – № 2. – С. 8-15. // https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-informatsionnoy-infrastruktury-tamozhennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii
17. Рамалданов Х.Х. Цифровизация как фактор совершенствования расследования преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации // Правопорядок: история, теория, практика. – 2025. – № 4 (47). – С. 69–73. // https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-kak-faktor-sovershenstvovaniya-rassledovaniya-prestupleniy-otnesyonnyh-k-kompetentsii-tamozhennyh-organov
18. Трусова Д.А. К вопросу о роли информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации // Economy and Business. – 2023. – № 7. – С. 193-197. // https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-roli-informatsionnyh-tehnologiy-v-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii
19. Щербаков В.С., Тихонова Т.А. Таможенное администрирование в России: новые приоритеты и возможности // Вестник науки. – 2025. – № 6 (87). – С. 1-6. // https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennoe-administrirovanie-v-rossii-novye-prioritety-i-vozmozhnosti
20. Барило Н.В. Применение искусственного интеллекта в таможенном деле // Океанский менеджмент. – 2023 - №3 (21) – С. 2-6 // https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-iskusstvennogo-intellekta-v-tamozhennom-dele/viewer
21. Коровяковский Д.Г. Использование технологий блокчейн в таможенном деле: зарубежный опыт и российские перспективы // Таможенное дело. – 2023. – № 1. – С. 12-18. https://www.elibrary.ru/ip_restricted.asp?rpage=https%3A%2F%2Fwww%2Eelibrary%2Eru%2Fitem%2Easp%3Fid%3D35135925
22. Новиков С.В. Таможенный контроль после выпуска товаров в цифровой экономике: монография. – М.: Проспект, 2024. – 215 с.
23. Петров А.В. Большие данные и прогнозная аналитика в системе управления рисками таможенных органов // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2024. – Т. 2. – № 5(146). – С. 88-95.
24. Сидоров К.А. Импортозамещение программного обеспечения в федеральных органах исполнительной власти: вызовы и решения (на примере ФТС России) // Вопросы кибербезопасности. – 2025. – № 1(38). – С. 45-53.
25. Никитченко И.И., Липатова Н.Г. Возможности использования информационных технологий в условиях действия Таможенного кодекса Евразийского экономического союза // Вестник Российской таможенной академии. – 2018. – № 2. – С. 34-43.
26. Зайцев Н.И., Рамалданов Х.Х. Практические проблемы, возникающие в таможенных органах Российской Федерации при расследовании уголовных дел и производстве неотложных следственных действий // Зеленый коридор. – 2020. – № 1(11). – С. 16-24.
27. Репушевская О.А., Скудалова Т.В., Лагвилава Н.Л. Цифровизация таможенных органов как инструмент развития внешней торговли // Таможенное дело. 2023. N 2. С. 21 - 24. // СПС КонсультантПлюс.
28. Рыжова Э.А. Роль цифровизации таможенных органов в обеспечении национальной безопасности // Таможенное дело. 2023. N 1. С. 20 - 22. // СПС КонсультантПлюс.
29. Григорян Т.В. Инспекционно-досмотровые комплексы и иные технические средства: проблемы применения таможенными органами России в эпоху цифровизации // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. N 12. С. 42 - 45. // СПС КонсультантПлюс.
30. Виеру К. Актуальные вопросы правового регулирования использования информационных технологий в деятельности таможенных органов // Таможенное дело. 2024. N 3. С. 26 - 28. // СПС КонсультантПлюс. // СПС КонсультантПлюс.
31. Погодина И.В., Новичкова А.С. Искусственный интеллект в деле противодействия коррупции в таможенных органах: достигнутые результаты и новые возможности // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. N 4. С. 21 - 26.
IV. Интернет-ресурсы и аналитические обзоры
32. Официальный сайт Федеральной таможенной службы (ФТС России). – URL: https://customs.gov.ru (дата обращения: 10.11.2025).
33. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). – URL: http://www.eurasiancommission.org (дата обращения: 10.11.2025).
