Курсовая работа по административному праву на тему Юридический состав административного правонарушения

Глава 1 Теоретические основы административного состава преступления

1.1. Понятие и значение установления юридического состава административного правонарушения


Истоком изучения состава правонарушения можно считать момент введения такого понятия как Corpus delicti (от лат. — Состав преступления), оно было введено в начале XVI века итальянским юристом Просперо Фаринациус. Более широкое изучение и распространение данной темой было посвящено немецкой школой уголовного права (XVIII–XIX в.), которая позже оказала значительное влияние на развитие и формирование отечественной теории правонарушения. Данная проблема никогда не утрачивала своей актуальности, несмотря на происходящие изменения в общественном строе. Правонарушения существовали всегда, так как они являются конфликтом интересов человека. Выражается данный конфликт в деяниях человека относительно других людей, государства и общества в целом. Несоблюдение принципов одной из основ права, гласит: «Права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого» — выражает собой лучший пример, показывая, что же на самом деле является противоправное деяние.
Как считает Л.П. Рассказов, «Состав правонарушения – это совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения. Состав правонарушения включает в себя объект правонарушения, субъект правонарушения, объективную и субъективную стороны правонарушения».
В настоящее время в юридической литературе актуален вопрос о разграничении таких понятий как административное правонарушение и преступление. Это связано с соотношением указанных противоправных деяний.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность . Согласно ч. 1 ст. 14 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Исходя из данных определений можно выделить общие признаки.
Административное правонарушение обладает рядом признаков, к ним относятся:
1. Деяние – выражается в действие или бездействие. Под ним понимается акт волевого поведения, который содержит в себе два аспекта: активное или пассивное невыполнение обязанности.
2. Противоправность – состоит в совершении деяния, нарушающего нормы права. Данные нормы могут относится не только к административному праву, но и затрагивать другие отросли права.
3. Виновность – ее наличие является обязательным признаком административного правонарушения, а вот ее отсутствие исключает признание деяния административным правонарушением.
4. Наказуемость – за совершенные действия или бездействия наступает административная ответственность.
Определение административного правонарушения, отображенное в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит общие признаки, относящиеся ко всем без исключения административным правонарушениям. Несмотря на это каждый вид административного правонарушения имеет свои отличительные признаки, характеризующие деяние, его последствия и личность правонарушителя. Их совокупность в юриспруденции получила название состава административного правонарушения. Именно в составах административных правонарушений даются конкретные общие признаки административного правонарушения . Например, общественная опасность и противоправность деяния «Мелкое хулиганство», характеризуется законодателем указанием на такие его признаки, как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а также уничтожением или повреждением чужого имущества.
От признаков административного правонарушения следует отличать его юридический состав. Осознание этого вопроса имеет особое практическое значение, так как при наличии всех признаков административного правонарушения может отсутствовать его юридический состав, в таком случае исключается возможность привлечения лица к административной ответственности.
Состав правонарушения - логическая система, отображенная в праве, юридическое понятие о нем, отображающее свойства, существенные признаки реальных явлений. Законодатель не создает признаков состава правонарушения, а лишь отбирает существенные отличительные черты и конструирует составы .
Законодатель не формулирует и не закрепляет понятие «состав административного правонарушения», но при этом отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) .
Под юридическим составом административного правонарушения понимается установленная КоАП РФ и нормативно-правовыми актами Субъектов РФ об административной ответственности совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих противоправное деяние как административное правонарушение.
Состав административного правонарушения занимает в административном праве значимое место. Его правовое значение состоит в том, что он является основанием привлечения субъекта административных правоотношений, к административной ответственности, а тщательное изучение состава административного правонарушения помогает правильно классифицировать деяние и применить к нему соответствующие административное наказание.
В соответствии с п. 2 ст. 24.5. КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом возраста, при котором наступает административная ответственность или невменяемость физического лица, будет считаться обстоятельством, при котором будет исключаться производство по делу об административном правонарушении.
Отсутствие точного определения, закрепленного в нормативно-правовом акте «состава административного правонарушения» влечет за собой ряд вопросов, касающихся применения данного основания на практике. В первую очередь это отражение всех элементов состава административного правонарушения, в том числе их положение в законе.
В пояснениях от высших судебных инстанций также не раскрывается данное основание освобождения от административной ответственности. К примеру, в постановлении Верховного суда Российской Федерации понятие «состав административного правонарушения» было использовано 7 раз, при этом один раз оно было использовано при освобождении по малозначительности административного правонарушения. Хотя в данном акте не раскрыто, что это под собой подразумевает.
Некоторые судебные решения при освобождении от административной ответственности, по основанию отсутствия состава правонарушения, ссылаются на смысл норм КоАП РФ, в которых говорится, что под составом административного правонарушения понимается совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.