Курсовая работа по конституционному праву на тему Концепция суверенитета в Конституции Российской Федерации.

Концепция суверенитета, будучи основой современной государственности, прошла сложную и многогранную эволюцию в российской конституционно-правовой мысли, отражая исторические трансформации самого государства . Изначально в отечественной дореволюционной науке суверенитет рассматривался преимущественно через призму верховенства и единства государственной власти монарха. Так, известный государствовед Н.М. Коркунов , анализируя природу власти, подчеркивал, что «государственная власть есть власть единая, верховная, независимая, неограниченная и нераздельная», что в условиях монархического строя России того времени отождествлялось с суверенитетом самого государя. Однако уже в этот период зарождались идеи о правовом ограничении власти. После революции 1917 года и установления советской власти доктрина суверенитета претерпела радикальные изменения. В рамках марксистско-ленинской теории был провозглашен принцип «полновластия Советов», который формально означал сосредоточение суверенитета в руках трудящихся масс, представленных системой Советов. Концепция государственного суверенитета была неразрывно связана с классовой борьбой и идеей диктатуры пролетариата, а в рамках СССР сложилась специфическая модель «двойного суверенитета» – союзного государства и союзных республик, обладавших, согласно Конституции СССР 1977 года, правом свободного выхода из Союза, что было декларативной, но важной с теоретической точки зрения нормой.
Переломным моментом в эволюции концепции суверенитета в российском конституционном праве стал период конца 1980-х – начала 1990-х годов. Принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года ознаменовало собой не только политический, но и глубокий теоретический сдвиг, данный документ, являясь, по выражению многих правоведов, «актом учредительного значения», положил начало формированию современной российской государственности на принципиально новых основах. Декларация провозгласила приоритет Конституции и законов РСФСР над законодательством СССР, что стало юридическим оформлением идеи верховенства республиканской власти на своей территории. Как отмечал выдающийся ученый-конституционалист О.Е. Кутафин, «принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР стало отправной точкой для построения нового, демократического, правового государства, в котором суверенитет принадлежит не партийной номенклатуре, а народу» . Данный процесс логически завершился принятием Конституции Российской Федерации 1993 года , которая интегрировала в себя две фундаментальные и взаимосвязанные идеи: народный и государственный суверенитет.
Современное понимание концепции суверенитета в конституционном праве РФ, базирующееся на тексте Основного закона и его доктринальном толковании, представляет собой синтез нескольких основных элементов. Во-первых, это народный суверенитет (национальный суверенитет), закрепленный в статье 3 Конституции РФ: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Данная формулировка акцентирует производный характер государственной власти от воли народа. Профессор С.А. Авакьян подчеркивает, что «народный суверенитет в Конституции РФ 1993 года – это не просто декларация, а реальный принцип, реализуемый через институты прямой и представительной демократии. Он означает, что никакая часть народа, никакая организация или отдельное лицо не могут присваивать власть в государстве» . Реализация этого суверенитета осуществляется как непосредственно (референдум, свободные выборы), так и через органы государственной власти и местного самоуправления.
Во-вторых, это государственный суверенитет, детализированный в статье 4 Конституции РФ. Он включает в себя три основных аспекта: 1) верховенство государственной власти на всей территории страны; 2) территориальную целостность и неприкосновенность; 3) независимость государства в международных отношениях. Государственный суверенитет обеспечивает единство и неделимость правового пространства. Академик В.Д. Зорькин, анализируя этот принцип, указывает: «Государственный суверенитет Российской Федерации есть ее неотчуждаемое качество, выражающееся в верховенстве, независимости и единстве государственной власти. Он является юридической основой для обеспечения целостности страны и ее правовой системы от любых форм внешнего вмешательства или внутреннего сепаратизма» . Важно отметить, что в отечественной доктрине народный и государственный суверенитет не противопоставляются, а рассматриваются как две стороны одного явления: народ является источником и носителем суверенитета, а государство – его основным институциональным выражением и гарантом.
В-третьих, важнейшим компонентом современной концепции выступает конституционный суверенитет (юридический суверенитет), который получил мощное развитие после поправок 2020 года, он проявляется в верховенстве Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ) и в установленном новой редакцией статьи 79 положении о приоритете Конституции над решениями межгосударственных органов, принятыми на основании международных договоров, если такие решения противоречат основам конституционного строя России. Данное положение является предметом активного научного осмысления, так, профессор Т.Я. Хабриева отмечает: «Конституционные поправки 2020 года четко очертили границы воздействия международного права на национальную правовую систему, закрепив идею конституционной идентичности и суверенитета в сфере правового регулирования. Это не означает отказа от международного сотрудничества, но утверждает верховенство национальной Конституции как акта, выражающего суверенную волю народа, в случае коллизий» . Данный аспект подчеркивает самостоятельность российской правовой системы в толковании и защите прав и свобод человека, что рассматривается как важнейший элемент защиты государственного суверенитета.
В-четвертых, федеративный характер российского государства накладывает особый отпечаток на понимание суверенитета, согласно статье 5 Конституции РФ, Россия является федеративным государством, а республики в ее составе имеют статус государств. Однако это не означает разделения суверенитета. Доктрина и конституционная практика последовательно исходят из принципа единства и неделимости суверенитета Российской Федерации. Как справедливо утверждает профессор Г.А. Гаджиев, «субъекты Российской Федерации, включая республики, не являются суверенными государствами. Конституция РФ (ч. 1 ст. 4) прямо устанавливает, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Республики обладают всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Федерации и предметов совместного ведения, но эта власть производна от суверенитета РФ в целом и не включает таких атрибутов суверенитета, как право на сецессию или независимую внешнюю политику» . Данную позицию неоднократно подтверждал Конституционный Суд РФ в своих постановлениях, подчеркивая, что Конституция не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и не предусматривает суверенитета республик или иных субъектов .
Эволюция понимания суверенитета в XXI веке, особенно после 2014 и 2020 годов, обогатила концепцию элементами ценностного и историко-культурного суверенитета. Поправки в Конституцию закрепили положения о защите исторической правды, о недопущении фальсификации истории, о государствообразующем статусе русского народа в рамках многонационального союза равноправных народов, о защите семьи, брака, традиционных ценностей. Данные нормы, как отмечает профессор Н.С. Бондарь, «расширяют содержание конституционного суверенитета, включая в него не только формально-юридические атрибуты верховенства власти, но и духовно-культурные основания российской государственности. Защита суверенитета теперь понимается и как защита цивилизационной идентичности, исторического выбора и традиционных основ общественной жизни от внешнего идеологического давления» . Итак, суверенитет перестает быть лишь политико-правовой категорией, приобретая измерение культурного и ценностного самоопределения нации.
Эволюция концепции суверенитета в российском конституционном праве прошла путь от монархического понимания верховенства императора через советскую модель полновластия Советов к современной комплексной и многоуровневой конструкции, закрепленной в Конституции РФ 1993 года в редакции 2020 года. Современное понимание суверенитета в РФ, как его интерпретирует ведущая отечественная доктрина, синтезирует народный суверенитет (источник власти), государственный суверенитет (верховенство, целостность, независимость), конституционный суверенитет (верховенство Основного закона) и ценностно-культурный суверенитет (защита идентичности). Эта конструкция направлена на обеспечение устойчивого и независимого развития Российской Федерации в условиях сложных современных геополитических реалий, гарантируя верховенство национального права и воли многонационального народа как единственного источника власти в стране.