Курсовая работа по теории государства и права на тему Социальное государство

Понятие «социальное государство» впервые было использовано немецким мыслителем, историком и экономистом Лоренцем фон Штайном (1815-1890) в середине-конце 19 столетия. Он предложил концепцию достижения социального государства посредством обширных социальных преобразований, а также посредством целенаправленной государственной политики, гарантирующей систематическую поддержку благосостояния граждан.
Предполагалось, что государство заинтересовано в процветании всех, кто в нем состоит. Превосходя различные частные интересы, в том числе и интересы бизнеса, государство должно создавать предпосылки для повышения доходов населения, оказывать поддержку нуждающимся и социально уязвимым группам, поскольку его собственная стабильность и прочность зависят от всесторонней заботы о гражданах.
Содействуя сглаживанию различий в уровнях жизни различных слоев населения, государство тем самым обеспечивает устойчивость собственной власти. Таким образом, достигаются взаимосвязанные и необходимые цели и задачи как для государства, так и для наименее обеспеченных слоев общества .
С нашей точки зрения, ключевым моментом является формирование прослойки среднего класса, поскольку именно его существование гарантирует стабильность и незыблемость государства, а также служит своего рода «иммунитетом» против революционных потрясений, бунтов, восстаний, мятежей и прочих деструктивных социальных явлений.
В 2001 году доктор юридических наук, профессор Л.С. Мамут обоснованно отмечает, что современное государство активно вовлекает в свою социальную деятельность все население и что эта деятельность является «объективно абсолютно необходимой», а также «целесообразной и в общем позитивной» .
В 2003 году исследователь представил следующее описание рассматриваемого нами явления: «Социальное государство представляет собой общественно-властную структуру, которая добровольно берет на себя обязательства (и это ключевой момент) по предоставлению своим гражданам конкретных социальных благ (отличающихся от политических, управленческих или юридических услуг). Обязательства принимает на себя именно государство в целом, то есть народ, организованный в государство, а не государственный аппарат, служащий лишь официальным представителем этого народа (социума). У госаппарата нет собственных ресурсов для предоставления такого рода услуг». Мы уверены, что идеи, высказанные именитым ученым, остаются актуальными: а) понимание государства как организованного народа; б) разграничение государства (даже при другом определении) и государственного аппарата; в) социальное государство как субъект, предоставляющий социальные услуги населению. Что касается добровольного принятия обязательств государством, здесь возникают вопросы. Возможно, точнее говорить о правовом принятии обязательств государством: например, ратификация Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, закрепление в конституции принципа социального государства, вступление в силу социальных законов (например, законов о государственном пенсионном обеспечении и т. д.). В этом случае, безусловно, государство в лице парламента и главы государства принимает на себя определенные социальные обязательства, добровольно связывая себя обязательствами по оказанию социальной помощи и поддержки всем гражданам или определенным категориям. Л. С. Мамут упоминает и социальное законодательство, и Пакт 1966 года, но, по нашему мнению, в другом аспекте .
По мнению доктора юридических и философских наук, профессора О.Ю. Рыбакова, осмысление ценностных ориентиров, имеющих значение для личности, общества и государства, воплощается в концепции социального государства. Достигнув понимания таких ценностей, как благополучие и достоинство, человечество продолжает стремиться к гармонизации индивидуальных, общественных и государственных потребностей, интересов и ценностей. Стремление к оптимальным формам государственного устройства находит свое отражение в идее социального государства.
Социальное государство подразумевает внедрение принципов справедливости. Однако справедливое распределение и предоставление разнообразных благ посредством государства, в свою очередь, требует функционирования правовой системы, которая также направлена на создание справедливых отношений .
Первоочередной задачей его деятельности и реализации возложенных на него обязанностей является уменьшение «отрицательных результатов социального различия посредством перераспределения ресурсов, отстаивание социальных прав граждан, поддержание устойчивости внутри государства и гармонии в социуме». Как демонстрирует мировой опыт, «реализация грамотно выстроенной социальной стратегии приводит к экономическому росту и стабильности государства, гарантирует его безопасность на международной арене» .
Во-вторых, под социальным государством следует понимать такой вид государства, который отличается от иных государств приоритетом исполнения социальной функции в проведении государственной политики.
В-третьих, С. П. Шаповалов полагает, что ключевые цели социального государства заключаются в следующем : формирование закрепленной законом структуры методов и средств реализации социальной роли государства; разработка системы показателей общественного благосостояния и своевременное выявление нуждающихся в социальной поддержке групп населения; обеспечение равной защиты прав и соблюдение интересов всех жителей страны; внедрение социального компонента во все области общественной жизни, включая образование, медицину, охрану окружающей среды, культуру и другие сферы; надзор за реализацией социальной функции на местах, а также за соблюдением гражданами своих обязанностей по отношению к окружающим и государству в целом; предоставление информации обществу и каждому человеку в отдельности о его законных правах и предписанных обязанностях. Дети, включая младенцев и малышей ясельного возраста, являются гражданами, или, по крайней мере, значительная их часть, конкретного государства. Однако, вызывает сомнение необходимость информирования их о правах и обязанностях в силу возраста, что указывает на избирательный характер информирования.
В 2004 году доктор юридических наук, профессор Р.А. Ромашов, выделяет и описывает четыре ключевые ценности социально-правового государства: общественная стабильность, социальная сфера, зрелое гражданское общество и личность, проявляющая социальную активность .
В 2008 году кандидат юридических наук Б.Н. Алейников, занимавший пост депутата Законодательного собрания Пензенской области, заявил, что социальное государство считается выдающимся достижением западной цивилизации, отражением универсальных гуманистических принципов и, в то же время, оптимально соответствует специфическим национальным чертам России. На наш взгляд, подобные утверждения небезосновательны. Во-первых, сама концепция социального государства – это, в первую очередь, результат развития западной юридической науки. Во-вторых, основополагающие принципы социального государства наиболее часто и прежде всего закреплены в конституциях западных государств. В-третьих, идея социального государства, безусловно, включает в себя общечеловеческие ценности.