Курсовая работа по конституционному праву на тему Органы государственной власти как субъекты конституционно-правовых отношений.

Упорядоченная совокупность органов государственной власти в Российской Федерации формируется как целостная система, основанная на их взаимосвязи и постоянном взаимодействии, а также на единстве принципов организации и деятельности. Конституция Российской Федерации, определяя ключевые элементы этой системы, закрепляет фундаментальные начала ее построения. К таким началам, учитывая вышеизложенное, относятся народовластие, федеративное устройство, принцип разделения властей, законность и автономия органов государственной власти в пределах установленной компетенции. Именно данные принципы формируют правовые пределы становления и функционирования системы, обеспечивая ее внутреннюю согласованность и целостность . Структурирование системы органов государственной власти непосредственно обусловлено принципом разделения властей. В соответствии с конституционными положениями государственная власть реализуется через законодательную, исполнительную и судебную ветви. Это, предположительно, определяет построение системы с учетом функционального предназначения каждой из них. В рамках каждой ветви действует совокупность органов, наделенных особыми полномочиями и характерными формами деятельности. Такое разграничение, однако, ориентировано на недопущение сосредоточения власти в одном звене и на поддержание равновесия между различными компонентами государственного механизма.
С учетом федеративного устройства в системе органов государственной власти разграничиваются федеральные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Подобное разделение отражает распределение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Федеральный уровень осуществляет государственные полномочия по вопросам исключительного ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения в пределах, установленных Конституцией и федеральным законодательством. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, действуя на региональном уровне, реализуют государственную власть в рамках собственной компетенции, соблюдая при этом общие конституционные начала . К числу федеральных органов государственной власти относятся органы, осуществляющие законодательные, исполнительные и судебные функции, а также иные структуры, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Их правовой статус устанавливается либо непосредственно конституционными нормами, либо федеральными конституционными законами. Каждый из таких органов, следовательно, занимает строго определенное положение в системе государственной власти и наделен четко очерченной компетенцией. Подобная организация федерального уровня обеспечивает, однако, функциональную дифференциацию и согласованное взаимодействие между его различными элементами.
Через эту организованную систему происходит реализация ключевых функций государства, а также оказывается правовое регулирующее воздействие на общественные отношения. Таким образом, система органов предстает не случайным набором учреждений, а целостным, юридически закрепленным механизмом, обеспечивающим функционирование и воплощение государственной власти в действительность. Органы государственной власти в России являются институционализированными публичными структурами, которые обладают властными полномочиями и реализуют государственные функции в рамках определенной компетенции. Их система формируется на базе конституционных принципов, что непосредственно отражает федеративное устройство страны и механизм разделения властей . Анализ самой концепции и структуры этих органов формирует ключевую теоретическую основу. Она необходима для последующего детального изучения их конституционно-правового статуса и роли в соответствующих правоотношениях, оставаясь при этом в границах общего институционального анализа.

1.3 Конституционно-правовой статус органов государственной власти
Конституционно-правовой статус органов государственной власти формируется как система юридически значимых признаков, закрепленных нормами конституционного права и определяющих их место в структуре публичной власти, объем и пределы полномочий, а также способы и формы участия в реализации государственной власти. Этот статус, следовательно, основывается на положениях Конституции Российской Федерации и получает дальнейшее развитие в федеральных конституционных и федеральных законах, а на региональном уровне также в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. Он не имеет отвлеченного характера, поскольку выражается в конкретных правовых конструкциях, направленных на обеспечение стабильности и согласованности функционирования государственного механизма .
Фундаментом конституционно-правового статуса органов государственной власти выступает их нормативное закрепление в Конституции Российской Федерации . Так, в статье 11 Конституции Российской Федерации определяется система органов, осуществляющих государственную власть, включая Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации. Указанное положение носит учредительный характер и, предположительно, служит исходной основой для формирования статуса соответствующих органов. Конституционно-правовые основы статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в свою очередь, закреплены в статье 77 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает право субъектов самостоятельно формировать систему своих органов при соблюдении установленных общих принципов.
Центральное место в структуре конституционно-правового статуса органов государственной власти занимает их компетенция. Под компетенцией понимается определенный нормами конституционного и иного публичного права круг предметов ведения, полномочий и обязанностей, возлагаемых на конкретный орган. Конституция Российской Федерации фиксирует базовые элементы компетенции высших органов государственной власти, определяя их функции и основные направления деятельности . Так, полномочия Федерального Собрания Российской Федерации закреплены в положениях главы 5 Конституции, тогда как статус и компетенция Правительства Российской Федерации вытекают из главы 6 Основного Закона. Дальнейшая конкретизация данных полномочий осуществляется посредством федеральных конституционных законов, включая Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» .
Компетенция органов государственной власти отличается устойчивостью и нормативной определенностью, что, следовательно, придает их деятельности юридическую предсказуемость. Корректировка объема либо содержания полномочий допускается исключительно посредством внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты, обладающие необходимой юридической силой. Тем самым конституционно-правовой статус органов государственной власти отделяется от положения субъектов, функционирующих в рамках подзаконного регулирования. Компетенция, кроме того, выступает правовой границей осуществления властных полномочий, выход за которую для органа государственной власти недопустим .