Курсовая работа по конституционному праву на тему Правительство Российской Федерации

Правовому статусу Правительства РФ посвящена гл. 6 Конституции РФ, детально конкретизированная Федеральным конституционным законом от 06. 11.2020 № 4-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» . Так, например, в первых трех пунктах Статьи 110 отмечается, что :
- исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ;
- правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
- Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.
В отличие от советских конституций Конституция РФ не использует термин «государственное управление», заменяя его термином «исполнительная власть». В юридических исследованиях преобладает тенденция к уравниванию понятий «исполнительная власть» и «государственное управление» . Это обусловлено тем, что ядром государственного управления является функционал органов исполнительной власти, созданных для осуществления этой деятельности. Следовательно, оба термина применяются как синонимы для описания сферы деятельности и перечня задач, находящихся в ведении органов исполнительной власти.
Практически все аспекты жизни общества входят в компетенцию Правительства Российской Федерации: от образования и здравоохранения до культуры, спорта, туризма, трудовых отношений, экономики, социальной сферы, охраны правопорядка, международных связей, организации обороны, строительства вооруженных сил и многих других. Данный широкий спектр полномочий существенно выделяет Правительство среди прочих государственных органов. Таким образом, можно утверждать, что Правительство РФ обладает универсальной компетенцией.
В отличие от советских конституций, действующая Конституция Российской Федерации 1993 года не определяет Правительство как «распорядительный» орган власти, что можно рассматривать как упущение. Использование только термина «исполнительный» не полностью отражает широкий спектр задач и функций, возложенных на Правительство РФ. Наряду с исполнением Конституции, федеральных конституционных и федеральных законов, Правительство РФ обладает значительными распорядительными полномочиями.
В рамках установленных полномочий, данный орган обеспечивает реализацию Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и обычных законов, президентских указов, международных соглашений РФ. Он также проводит регулярную проверку того, как эти нормативные акты исполняются федеральными исполнительными органами и региональными властями. При выявлении каких-либо нарушений российского законодательства, принимаются необходимые меры для их устранения.
Правительство РФ осуществляет исполнительную власть под общим руководством Президента РФ .
Правительство не только исполняет, но и готовит проекты законов по вопросам своей компетенции, активно реализует право законодательной инициативы в Государственной Думе.
Правительство РФ занимает центральное место в системе органов исполнительной власти, являясь высшим органом, отвечающим за эффективное управление страной . Оно несет ответственность за обеспечение единства исполнительной власти на всей территории России, координируя деятельность федеральных министерств, служб и агентств, а также взаимодействуя с органами исполнительной власти субъектов РФ. Правительство также определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, предлагая пути решения ключевых социально-экономических и политических задач .
Ключевая роль Правительства заключается в реализации внутренней и внешней политики, посредством разработки и внесения проектов федеральных законов в Государственную Думу, а также издания постановлений и распоряжений, обязательных для исполнения на всей территории страны. Оно также отвечает за разработку и реализацию государственных программ, направленных на развитие различных отраслей экономики и социальной сферы, таких как здравоохранение, образование, наука и культура. Важный аспект деятельности Правительства – управление федеральной собственностью и обеспечение законности и правопорядка.
Правительство РФ обладает широкими полномочиями в сфере экономики, социальной политики, обороны и безопасности. Оно разрабатывает и исполняет федеральный бюджет, обеспечивает финансовую стабильность, создает благоприятные условия для развития предпринимательства, а также принимает меры по защите прав и свобод граждан. В сфере внешней политики Правительство представляет интересы Российской Федерации в международных отношениях, заключает международные договоры и соглашения.
В последнее время наблюдается тенденция усиления роли Президента РФ в системе государственного управления, что, безусловно, оказывает влияние на место и роль Правительства. Президент определяет основные направления политики и осуществляет контроль за деятельностью Правительства, а также назначает и освобождает от должности Председателя Правительства. Тем не менее, Правительство сохраняет ключевые функции по обеспечению текущего управления страной и реализации стратегических целей, установленных Президентом.
Поправки к Конституции, принятые в 2020 году, оказали значительное влияние на перераспределение властных полномочий между Правительством и Президентом Российской Федерации. В академических кругах продолжаются дискуссии о правовом статусе главы государства и способах реализации его полномочий. Подчеркивается, что Президент РФ занимает уникальное положение, не входя ни в одну из традиционных ветвей власти. Однако, Президент России наделен полномочиями, которые частично пересекаются с компетенциями законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Это связано с широтой полномочий главы государства и тесной связью его деятельности с исполнительной властью, что приводит к периодическому отнесению Президента к органам исполнительной власти. Такие утверждения базируются на анализе масштаба влияния Президента и сферы его деятельности в контексте исполнительной власти. Кроме того, «высказывается мнение о том, что Президент РФ обладает особой властью, которую давно пора выделить в четвертую ветвь – президентскую» .
Анализ действующего нормативно-правового регулирования позволяет выделить в рамках взаимодействия Правительства с иными компонентами исполнительной власти такие формы, как осуществление руководства, координационная деятельность и контрольные функции .
Руководство достигается путем координации и интеграции работы всех подчиненных государственных структур или экономических организаций. Это подразумевает реализацию управленческих функций через органы исполнительной власти, государственные учреждения, ведомства, организации и предприятия, находящиеся в непосредственном подчинении. Кроме того, руководство осуществляется посредством утверждения правил формирования и функционирования региональных подразделений и другими подобными способами.
Координация, представляющая собой особый тип деятельности государственной власти, проявляется в создании согласованности между действиями различных властных институтов. Это необходимо для максимально эффективного достижения намеченных целей или реализации унифицированного подхода в определенной сфере или области работы государственных органов. Обеспечение слаженного взаимодействия позволяет оптимизировать усилия и ресурсы, направленные на выполнение поставленных задач.
Суть контроля заключается в обнаружении расхождений между фактически достигнутыми показателями работы исполнительных органов власти и установленными стандартами.
В результате конституционных изменений, внесенных в 2020 г., в юридической сфере сформировалось мнение об увеличении власти Правительства. Это связано с тем, что теперь премьер-министр имеет право, не консультируясь с Президентом, представлять в Государственную Думу кандидатуры для включения в ее состав, а также реализовывать ряд иных, вновь приобретенных функций .
Таким образом, Правительство Российской Федерации играет ключевую роль в системе государственного управления, занимая центральное место в исполнительной власти. Оно обладает широкой компетенцией, охватывающей практически все аспекты жизни общества, от экономики и социальной сферы до обороны и внешней политики. Правительство несет ответственность не только за исполнение Конституции и законов, но и за разработку и реализацию государственной политики, управление федеральной собственностью, а также обеспечение законности и правопорядка. Важным аспектом деятельности Правительства является его участие в законодательном процессе, где оно реализует право законодательной инициативы, готовя проекты законов и продвигая их в Государственной Думе. Координируя деятельность федеральных министерств, служб и агентств, а также взаимодействуя с органами исполнительной власти субъектов РФ, Правительство обеспечивает единство и эффективность управления страной.