Курсовая работа по теории государства и права на тему Правонарушение в сфере пожарной безопасности: понятие, признаки, виды правонарушения, состав.

В Федеральном законе Российской Федерации от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлен термин пожарной безопасности. Согласно данному нормативно-правовому акту, пожарной безопасностью признается защита и неприкосновенность личности, имущества, общества и государства от пожаров .
Правила пожарной безопасности – это комплекс норм, определяющих обязательные условия противопожарной безопасности, которые содержаться в ФЗ «О пожарной безопасности», а также в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, и иных нормативно-правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в том числе, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, нацеленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности населения и объектов в случае возникновения пожара.
Одной из главных функций государства является обеспечение мер противопожарной безопасности.
Система противопожарной защиты подразумевает под собой комплекс организационных и технических средств, которые направлены на предотвращения влияния на население пожароопасных факторов и снижение материального ущерба от него.
Большинство пожаров, совершаются благодаря людям, по причине нарушения техники безопасности, в следствие халатного обращения с огнем, неправильной организации и проведения огнеопасных работ. По данным
главы МЧС РФ выявлено, что в 2025 году в результате пожаров погибло 6 521 человек, в том числе 295 детей. Данные показатели снизились на 13,5% в сравнении с предыдущим годом. В течении 2025 года было возбуждено около 650 уголовных и более 1,1 тысячи административных дел за нарушения требований пожарной безопасности, следствием чего происходили пожары.
Законодательство в сфере пожарной безопасности весьма обширно, его условно можно разделить на четыре группы.
К первой группе законодательных актов относятся: Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»; Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ – он устанавливает меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности; Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ – содержит раздел Х «Охрана труда»; Гражданский кодекс РФ – в главе 59 содержаться нормы, посвященные обязательствам вследствие причинения вреда»; Уголовный кодекс РФ определяет случаи, когда пожар является или связан с преступлением.
Во второю группу законодательных актов входят подзаконные нормативно-правовые акты федерального уровня, на пример Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
К третьей группе законодательных актов по пожарной безопасности относятся нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. К ним можно отнести законы областей, краев, республик в составе России, принятые на основании ст. 76 Конституции Российской Федерации, относящей обеспечение общественной безопасности к совместному руководству Российской Федерации и ее субъекта. На пример Закон Санкт-Петербурга от 18.07.2005 г. №368-52 «О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге».
В четвертую группу входят нормативы – стандарты в сфере пожарной безопасности. Основными являются ГОСТ; РСТ; ОСТ, стандарты предприятий. Примером одного из стандартов является ГОСТ Р 72194-2025 Национальный стандарт Российской Федерации. Горное дело. Выработки горные. Требования пожарной безопасности.
Из вышеизложенного мы можем сделать вывод, что законодательная база в сфере пожарной безопасности достаточно обширна и разносторонней. В данную систему входят акты как федерального значения, так и местного, и локального.
Существует две группы методов государственного регулирования правоотношений в сфере обеспечения пожарной безопасности:
1. прямые (административные);
2. косвенные – т.е. финансовые инструменты воздействия на регулируемые отношения с помощью создания условий, влияющих на мотивацию поведения субъектов предпринимательства .
Действие методов государственного регулирования реализуется с помощью исполнения функций системы обеспечения пожарной безопасности, к которым относятся:
- законодательное регулирование и осуществление государственных мер в сфере противопожарной безопасности;
- организация пожарной охраны и осуществление ее деятельности;
- создание и внедрение мер пожарной безопасности;
- исполнение прав, обязанностей и ответственности в сфере пожарной безопасности;
- распространение пожарно-просветительской информации и обучение населения мерам пожарной безопасности;
- поддержка деятельности добровольных пожарных, в том числе привлечение граждан к обеспечению пожарной безопасности;
- научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
- информационное содействие в сфере пожарной безопасности;
- реализация государственного пожарного надзора и других контрольных функций по осуществлению пожарной безопасности;
- выпуск пожарно-технических товаров;
- выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности;
- лицензирование деятельности в сфере пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в этой сфере;
- ликвидация пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
- организация учета пожаров и их последствий;
- введение особого противопожарного режима.
Основной целью осуществления безопасности является предупреждение и ликвидация опасных ситуаций, способствующих угрозе жизни, здоровью и собственности людей, нормальной деятельности государственных и негосударственных образований (органов, предприятий, учреждений и объединений).
Следовательно, в результате осуществления безопасности должно создаваться и сохраняться динамически стабильное безопасное состояние отсутствия какого-либо рода (потенциальных и реальных, внутренних и внешних) угроз либо противодействия им. Все это реализуется в ходе определённой деятельности людей. Таким образом реализация безопасности подразумевает под собой регулярно развивающийся социальный процесс, который стремится к достижению определенной цели, тесно связанной с сохранением и самосохранением социальных и биосоциальных единиц и организмов.