Курсовая работа по праву на тему Государственные и муниципальные органы социальной защиты.

Введение

Социальная защита населения служит помощи социально незащищенным слоям населения. Российская Федерация является социальным государством, поэтому крайне важным является изучение органов, осуществляющих социальную защиту населения. Актуально рассмотреть распределение полномочий между органами государственной власти и муниципальными органами власти, выявить взаимодействия данных органов власти. Именно четкое понимание тех функций, которыми обладает соответствующий орган власти дает возможность обращаться в уполномоченный орган для получения социальной защиты. Актуально всесторонне изучить систему органов социальной защиты с целью выявления существующих недостатков и предложения путей решения выявленных проблем.
Теоретическая значимость изучения государственных и муниципальных органов социальной защиты заключается в анализе процесса функционирования данных органов, выявлении теоретических аспектов функционирования данных органов. Изучая теоретические основы функционирования органов социальной защиты дают возможность получить более полное представление о функционировании данной системы и выявить возможные проблемы.
Практическая значимость заключается в том, чтобы, опираясь на глубокий анализ теоретических аспектов функционирования системы органов социальной защиты населения, рекомендовать пути совершенствования законодательство.
Цель исследование – проведение всестороннего исследования государственных и муниципальных органов социальной защиты населения, , совершенствование и закрепление теоретических знаний и выявление существующих правовых проблем, предложение рекомендаций по устранению пробелов законодательства.
Для достижения цели поставлены задачи:
- изучить историю становления социальной защиты населения в РФ;
- раскрыть понятие и основные аспекты социальной защиты населения;
- дать характеристику государственных органов социальной защиты населения;
- рассмотреть особенности муниципальных органов социальной защиты населения.
Объект исследования – общественные отношения, сложившиеся в сфере социальной защиты.
Предмет исследования – государственные и муниципальные органы социальной защиты.
Относительно степени разработанности темы следует сказать, что социальная защита и органы, осуществляющие социальную защиту, являются предметом исследования учёных и практиков достаточно долгое время. В настоящее время органы социальной защиты населения также изучаются учёными и практиками.
Теоретическую основу исследования составляет учебная и научная литература, научные статьи по теме исследования.
Нормативную основу исследования составляют федеральные законы.
Эмпирическая основа исследования – решения судов общей юрисдикции.
Методологическую основу исследования составляет метод анализа литературы и нормативно-правовых актов по рассматриваемой теме. При написании работы применяется метод обобщения, метод конкретизации, метод сравнения, метод качественного описания.
Структуру работы составляют две главы, разделенные на параграфы, содержание, введение, заключение и список использованных источников. Первая глава включает в себя два параграфа, вторая глава включает также два параграфа. Каждый параграф посвящен выполнению соответствующей задачи курсовой работы.
1. Общая характеристика социальной защиты

1.1. История становления социальной защиты населения в РФ

Рассматривая предпосылки возникновения социальной защиты, следует отметить, что они начали процесс формирования еще в период Древнего Востока, Рима времен античности. Отметим, что становление социальной защиты связаны с увеличением роста государства в жизни общества .
Подчеркнем, что забота о социально уязвимых слоях населения в России имеет очень давнюю историю. Еще у восточных славян существовала система поддержки пожилых, больных и детей, которая регулировалась родовыми связями. Подтверждение этому можно найти в славянской мифологии и религиозных обрядах. Эта помощь проявлялась в трех основных формах: предоставление старикам легкообрабатываемых участков земли, коллективное содержание немощных членов рода общиной, а также поочередное обеспечение и уход за пожилыми со стороны разных семей внутри рода.
По мере формирования классового общества социальная защита приобретала правовые формы. С возникновением государства у восточных славян в VIII-IX веках, объединившего племена, появились новые виды социальной помощи, которые начали закрепляться в первых правовых актах. Отметим, что русские князья проявляли благотворительность еще до крещения Руси. Например, в договорах с Византией уже были зафиксированы случаи выкупа соотечественников из плена за счет казны при князьях Олеге и Игоре в IX веке.
В 996 г. великий князь Владимир Святославович, чье правление ознаменовалось крещением Руси, ввел Устав, направленный на социальную поддержку. Этот документ обязывал государство и церковь заботиться о таких категориях граждан, как пожилые люди, дети-сироты, вдовы, монахи, паломники, путники, а также люди с ограниченными возможностями (хромые, слепые) и те, кто выделялся своей духовной жизнью или особым поведением (юродивые, блаженные).
В период с X по XIII век в Древней Руси, благодаря поддержке князей и церкви, при храмах и монастырях возникли организованные формы социальной помощи, включающие обеспечение пищей, медицинский уход и обучение. В частности, при монастырях появились приюты для путников и больничные помещения, в том числе для неизлечимо больных. Во время татаро-монгольского ига церковь взяла на себя еще большую ответственность за поддержку уязвимых слоев населения – вдов, сирот и инвалидов. После освобождения от ига к этим формам добавились приходские раздачи милостыни, а также появились светские благотворители из числа знати. Как подчеркивает в своих исследованиях А.В. Баранова, предоставление социальной помощи до XVI в. строилось под началом церкви .
В Московском царстве, начиная с XVII века государственная система социальной поддержки начала развиваться через специализированные Приказы, которые оказывали помощь нуждающимся.
Эпоха Петра I ознаменовалась существенным обогащением содержания социальной службы в России. Важнейшую роль в этом процессе сыграл именной указ № 1856 от 8 июня 1701 г., положивший начало созданию в стране целостной системы социальной помощи и защиты, подкрепленной правовыми нормами, для поддержки уязвимых слоев населения. Согласно ряду изданных указов, больные и неимущие находили приют в богадельнях, чье содержание обеспечивалось средствами патриаршей казны. Малоимущие получили возможность получать государственные пособия, а для раненых солдат были организованы госпитали. К 1724 г. Российская империя располагала более чем девяносто богадельнями, в которых находилось свыше трех тысяч призреваемых. Государственная работа по социальному призрению неуклонно развивалась и расширялась на протяжении всего XVIII века, что проявилось, в частности, в создании сиротских домов для детей, лишившихся родителей.
В 1775 г., в рамках масштабной административной реформы, разделившей Российскую империю на пятьдесят одну губернию, Екатерина II издала указ о создании в каждой губернии Приказов общественного призрения. Эти учреждения отвечали за организацию и управление различными социальными объектами, такими как больницы, сиротские приюты, аптеки, богадельни и дома для неизлечимо больных. Значительным прорывом в сфере социальной помощи стало открытие в 1806 г. специализированных училищ. Так, для глухонемых было открыто училище в Павловске, для слепых детей училище организовали в Гатчина . Позднее подобные школы появились и в других регионах. В XIX веке также активно развивались учебные заведения «общин Красного Креста», готовившие младший и средний медицинский персонал. Первая такая община, Свято-Троицкая, была основана в Санкт-Петербурге в 1844 году. Особую известность получила Кресто-Воздвиженская община, созданная по инициативе Н.И. Пирогова, за ее самоотверженную работу во время Крымской войны. В этот же период широкое распространение получили благотворительные комитеты, общества и попечительские советы, оказывавшие помощь сиротам, инвалидам, пожилым и малоимущим. Их деятельность финансировалась за счет частных пожертвований состоятельных граждан и членов императорской семьи.
Земская реформа, инициированная императором Александром II, оказала значительное влияние на социальную защиту граждан. Земства активно внедряли региональные социальные программы, способствующие общему благосостоянию населения империи. За три десятилетия благодаря этим мерам число получателей государственной помощи возросло до двенадцати миллионов человек. Увеличилось количество богаделен и сиротских домов. Появилась новая должность – земские уполномоченные, которые являлись прототипом современных социальных работников, занимавшихся поддержкой нуждающихся, инвалидов и пожилых. В городах городские думы также реализовывали государственную социальную политику. Были созданы местные системы попечительства, которые выявляли уязвимые группы населения и предоставляли им необходимую помощь. Финансирование социальной поддержки осуществлялось из бюджетов попечительских советов, чья деятельность включала размещение больных, слабых и детей в специализированных учреждениях, помощь в трудоустройстве и поиске заработка, выплату единовременных и регулярных пособий нуждающимся, создание работных домов и домов трудолюбия
После отмены крепостного права в Российской Империи активно развивалась система социальной помощи. По всей стране открывались разнообразные учреждения: приюты, школы, дома для нуждающихся, а также специализированные учебные заведения для детей с ограниченными возможностями. Значительную роль в этом процессе сыграли Мария Александровна и Мария Федоровна, а также представители высших слоев общества, которые финансировали больницы, приюты и колонии для беспризорных. К началу XX века в Империи действовало около пятнадцати тысяч благотворительных организаций.
После Февральской революции, в период Временного правительства, было создано Министерство государственного призрения, продолжившее работу по социальной защите. С приходом к власти большевиков, в ноябре 1917 г., его функции перешли к Народному комиссариату государственного призрения РСФСР, который унаследовал все активы и дела предыдущих благотворительных структур. В апреле 1918 г. этот Наркомат был переименован в Народный комиссариат социального обеспечения, поскольку новое правительство считало, что термин «призрение» ассоциируется с милостыней и унижает достоинство нуждающихся.
В начальный период Советской власти была заложена основа территориального подхода к социальной помощи. Продолжая начатое, государство обеспечивало выплаты пенсий и пособий, касающихся инвалидности, материнства и детства. Значительные усилия были направлены на решение проблемы беспризорности, к чему привлекались лучшие педагогические кадры. С момента образования СССР в 1922 г. государственная система социальной поддержки претерпела существенное расширение и усложнение. В ее структуру вошли специализированные организации, такие как Общество слепых, Общество глухих, Кооперация инвалидов и Крестьянское общество взаимопомощи, функционировавшие как самостоятельные хозяйственные субъекты. Период 20-30-х годов ознаменовался введением всеобщего права на бесплатное медицинское обслуживание и образование, а также гарантией пенсионного обеспечения по старости и инвалидности для всех работающих граждан. В годы Великой Отечественной войны для поддержания жизнедеятельности населения на неоккупированных территориях была внедрена карточная система распределения продовольствия. Семьи военнослужащих получали финансовую поддержку, а инвалиды войны – пенсии и помощь в быту. Особое внимание уделялось детям военнослужащих.
Послевоенный Советский Союз, начиная с 1946 г., выстроил патерналистскую модель социальной защиты через Министерство социального обеспечения. Эта система, действовавшая до 1992 г., гарантировала гражданам широкий спектр социальных благ, включая право на труд и гарантированный, хотя и небольшой, доход. В 60-е годы значительная часть населения получила государственное жилье. Однако, наряду с очевидными плюсами, советская социальная система породила и ряд проблем, потому что она способствовала развитию иждивенческих настроений,