Курсовая работа по теории государства и права на тему Закон как источник права

Еще одной особенностью закона является его направленность на регулирование наиболее значимых общественных отношений. Именно в законах обычно закрепляются основы государственного устройства, права и обязанности граждан, а также ключевые правила организации и деятельности органов государственной власти.
Следовательно, специфика закона проявляется в совокупности его признаков, которые обеспечивают ему особое место в правовой системе и отличают его от иных нормативных актов не только по форме, но и по юридическому назначению.
Законы неоднородны по своему юридическому значению, предмету регулирования и уровню принятия, что позволяет классифицировать их по нескольким основаниям. Такая классификация имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку помогает точнее определить место конкретного закона в системе законодательства и объем его регулирующего воздействия.
Особое место в системе законодательства занимают конституционные законы. Их значение обусловлено тем, что они регулируют наиболее важные вопросы государственного устройства и принимаются в более сложном порядке, чем обычные законы. К этой группе относятся федеральные конституционные законы, конкретизирующие положения Конституции Российской Федерации и принимаемые по вопросам, прямо в ней предусмотренным.
Наиболее распространенной формой законодательного регулирования выступают федеральные законы. Они принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации и регулируют различные сферы общественных отношений: экономику, социальную сферу, государственное управление, защиту прав и свобод граждан. Именно федеральные законы обеспечивают единообразие правового регулирования на всей территории Российской Федерации и составляют основную часть действующего законодательства.
В условиях федеративного устройства значимую роль играют и законы субъектов федерации. Они принимаются законодательными органами субъектов Российской Федерации и действуют на территории соответствующего региона. Их значение состоит в том, что они позволяют учитывать региональную специфику правового регулирования, оставаясь при этом в пределах компетенции субъектов федерации.
Значительную часть действующего законодательства составляют обыкновенные (текущие) законы, направленные на регулирование конкретных сфер общественных отношений и принимаемые в рамках обычной законодательной процедуры.
В отдельных случаях в научной литературе выделяются и чрезвычайные законы, необходимость которых связывается с особыми обстоятельствами, например режимом чрезвычайного положения или кризисными ситуациями. Их действие обычно ограничено во времени и связано с необходимостью оперативного правового регулирования.
В ряде государств выделяются также органические законы, регулирующие вопросы организации государственной власти и деятельности государственных органов. Их обычно рассматривают как промежуточное звено между конституционными и обычными законами, что подчеркивает их особое юридическое значение. Следовательно, классификация законов позволяет увидеть внутреннюю дифференциацию законодательства и точнее оценить роль каждой группы законов в механизме правового регулирования.
Особое положение закона в системе нормативных правовых актов связано с тем, что именно он задает исходные ориентиры для всей последующей нормотворческой деятельности. Через закон закрепляются базовые модели правового регулирования, которые затем получают развитие и конкретизацию в иных нормативных актах.
Система нормативных правовых актов выстраивается по принципу иерархии, в рамках которой каждый акт занимает свое место в зависимости от юридической силы. Вершину этой иерархии занимает Конституция Российской Федерации, за которой следуют федеральные конституционные законы и федеральные законы. Подзаконные акты включаются в систему правового регулирования лишь постольку, поскольку они основаны на законе и направлены на его реализацию.
Практическое значение юридической силы закона наиболее наглядно проявляется в его приоритете по отношению к подзаконным актам. Органы исполнительной власти, министерства и иные государственные органы вправе издавать нормативные акты лишь в пределах предоставленных им полномочий и при наличии законодательной основы. В случае противоречия между законом и подзаконным актом применяется закон.
Юридическая сила закона не является абстрактной категорией, а раскрывается через ряд конкретных факторов. Прежде всего значение имеет уровень органа, принявшего закон. Именно принятие закона компетентным законодательным органом обеспечивает ему особый правовой статус в системе нормативных актов. Не менее существенным фактором выступает процедура принятия закона, поскольку она обеспечивает его легитимность, публичность и устойчивость в правовой системе.
Немаловажное значение имеет и предмет правового регулирования, поскольку именно он во многом объясняет, почему отдельные вопросы должны закрепляться именно на законодательном уровне. Через закон закрепляются наиболее значимые общественные отношения и основные принципы правового регулирования, от которых зависит устойчивость всей правовой системы. Именно поэтому закон служит нормативной опорой для формирования всего законодательства.
Юридическая сила закона проявляется не только в его формальном приоритете по отношению к иным нормативным правовым актам, но и в его способности задавать общие рамки всего правового регулирования. Именно закон определяет пределы подзаконной нормотворческой деятельности, закрепляет базовые принципы организации государственной власти, права и обязанности граждан, а также иные вопросы, имеющие основополагающее значение для общества и государства. В этом смысле закон выступает не просто одной из форм выражения права, а нормативной основой, обеспечивающей внутреннюю согласованность всей правовой системы.
Таким образом, значение закона в системе источников права определяется не только его высшей юридической силой, но и его системообразующей ролью. Именно через закон закрепляются базовые основы правового регулирования, устанавливаются пределы подзаконной нормотворческой деятельности и обеспечивается согласованность всей правовой системы.
 
2. Основные стадии законодательного процесса


Законодательный процесс представляет собой юридически урегулированную и поэтапно организованную деятельность уполномоченных государственных органов, в рамках которой закон подготавливается, обсуждается, принимается, официально публикуется и вводится в действие. Его значение состоит не только в формальном создании новых правовых норм, но и в обеспечении их легитимности, согласованности с действующей системой права и пригодности к практическому применению.¹
Значение законодательного процесса проявляется в том, что он придает правотворческой деятельности государства упорядоченный, предсказуемый и юридически выверенный характер. Последовательное прохождение законопроектом установленных стадий снижает риск произвольного принятия нормативных актов, позволяет выявить недостатки проекта, скорректировать его содержание и обеспечить согласование с действующим законодательством.¹