Курсовая работа по праву на тему Система законодательства и система права: понятие, структура, соотношение и проблемы развития в Российской Федерации

Глава 1. Общая характеристика системы законодательства. Взаимодействие с системой права
1.1. Понятие, признаки и структура системы законодательства

Наравне с системой права в юриспруденции имеет место быть и несколько иное понятие – система законодательства. Это единый по собственному социальному назначению и направленности в жизни общества система всех действующих государственных актов нормативно-правового характера, разделяемый на структурные элементы (отрасли), учитывая характер регулируемых отношений в обществе в разных областях жизни, а также от места органов, которые принимают соответствующие акты нормативного характера, в общей иерархической структуре государственных органов.
Система законодательства представляет из себя результат целенаправленной законодательной деятельности, образования им всего массива актов нормативного характера.
Система законодательства – это согласованная и целостная совокупность нормативно-правовых предписаний, которые содержатся в законах и распределены с учетом предмета и метода правового регулирования по институтам и отраслям законодательства.
К признакам системы законодательства следует отнести:
- это внешняя форма существования базовой части системы права;
- это способ предоставления правового (формального) значения правилам поведения, сформировавшимся в обществе;
- отражает правовые нормы сквозь первичные компоненты – предписания нормативно-правового характера, находящиеся в статьях законов;
- существует два уровня построения – горизонтальная и вертикальная;
- обладает субъективным характером;
- обладает структурой – институтами и отраслями законодательства. Система законодательства – это многогранное формирование со сложной структурой. Главная роль в ней отводится нормативным актам, их структурным подразделениям. Они предоставляют возможность группировать некоторые пункты, статьи, разделы нормативных актов с учетом норм права, содержащихся в них, в различные более устойчивые формирования – институты законодательства. Статья закона здесь является внешней формой выражения правового содержания, которое сконцентрировано в правовом предписании .
Структура системы законодательства — внутренняя организация упорядоченных нормативно-правовых актов, которая выражается в их согласовании и разделении на отрасли и институты законодательства.
Структуру системы законодательства можно подразделить на определенные элементы по различным основаниям. Учитывая специфику подобных оснований можно определить отраслевую (горизонтальную) и иерархическую (вертикальную), а также федеративно-территориальную системы законодательства.
Горизонтальная (отраслевая) структура системы законодательства обуславливается предметом нормативного регулирования, спецификой регулируемых правоотношений и устанавливается двумя базовыми критериями: системой права и системой отраслей управления государством.
В нее включаются отрасли, которые совпадают с одноименными правовыми отраслями (конституционное право – конституционное законодательство, гражданское право – гражданское законодательство). Помимо этого, принято выделять так называемые отрасли комплексного характера, которые регулируют отношений в конкретной области управления государства (связь, транспорт, образование, здравоохранение, оборона государства и др.) и включающие в себя положения различных правовых отраслей.
Существуют, к примеру, такие отрасли комплексного характера, как законодательство об обороне, транспортное законодательство и т.д. В конечном итоге, имеются и отрасли законодательства, формирующиеся на основе тех либо других элементов (подотраслей, институтов права) больших по объему правовых отраслей с включением некоторых норм, однородных по собственному содержанию, взятых из иных правовых отраслей. В качестве примеров можно привести налоговое и банковского законодательство, являющиеся наиболее важными институтами финансового законодательства и т.д.
Отрасли законодательства, которые регулируют те либо другие области экономической, государственной и социальной жизни, образуются и выделяются с учетом предмета нормативного регулирования и не имеют независимого метода. Создание новых комплексных отраслей законодательства на современном этапе развития (о таможенном деле, приватизации, налоговом обложении и др.) – одна из главных тенденций развития отечественного законодательства.
В основании иерархической (вертикальной) системы законодательства заложено разделение актов нормативного характера с учетом их правовой силы и принявших их органов государственной власти. По данным критериям все действующие государственные акты нормативно-правового характера подразделяются на законы, которые принимаются высшим представительным органом государства либо населением при помощи референдума, то есть акты, обладающие высшей правовой силой, и нормативно-правовые акты подзаконного характера, которые должны соответствовать законам и быть изданы на их основе.
Акты подзаконного характера, в свою очередь, учитывая место нормотворческого органа в иерархической системе государственных органов, делятся, к примеру, на акты нормативного характера, которые принимаются главой государства (распоряжения, указы), правительством государства (постановления и т.д.), органами местного самоуправления и др.
В России вертикальная система законодательства формируется из следующих разновидностей актов нормативно-правового характера: Конституция РФ, которая стоит во главе системы законодательства; федеральное конституционное и федеральное законодательство; законы РФ; указы Президента РФ; постановления парламента; постановления Правительства РФ; постановления Конституционного суда РФ; Верховного суда РФ; приказы, постановления и акты Федеральных органов исполнительной власти; нормативные - правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
В конечном счете, федеративная и территориальная система законодательства выражается федеративной системой государства и распределением правотворческой компетенции между федеральными органами и органами субъектов РФ регионального уровня, включая местные органы самоуправления. По данным основаниям российское законодательство делится на:
- законодательство федерального уровня – Конституция РФ, Федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, акты исполнительных органов власти федерального уровня;
- законы субъектов РФ – конституции республик, уставы областей и краев, автономных округов и автономной области, городов федерального значения – Санкт-Петербурга, Москвы, Севастополя; законы, указы президентов республик; постановления глав администраций, другие акты нормативно-правового характера;
- система нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти на уровне местных органов самоуправления; постановления, решения, распоряжения и др.;
- массив нормативных актов локального уровня: постановления, приказы и др.
Система правовых актов – это иерархическая система, в основании данной системы заложена конституция государства. Система законодательства находится в постоянном развитии, вместе с тем оно должно оставаться внутренне логичным и согласованным. Это можно достичь путем систематизации. Имеется три базовые формы систематизации законодательства:
- кодификация, т.е. подготовка имеющего системный характер нового системного (сводного) акта законодательства, регламентирующего области общественных отношений на протяжении продолжительного времени;
- консолидация – объединение в единый документа блока актов законодательства, призванных регламентировать определенный вид общественных отношений в логической последовательности, не приведший к внесению изменений в их содержание;
- инкорпорация, т.е. объединения нормативных актов определенного уровня без внесения соответствующих изменений в их содержание в конкретном порядке (алфавитном, хронологическом и др.).
Система российского законодательства в настоящее время имеет и определенные слабые стороны. К таким сторонам исследователи-правоведы относят: внутренняя противоречивость, отсутствие системности, излишняя множественность нормативно-правовых актов.
Таким образом, можно прийти к выводу, что под системой законодательства принято понимать совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством.