Курсовая работа по теории государства и права на тему Гражданское общество: понятие, содержание, формирование в России.

3. Регулятивная функция. Государство устанавливает «правила игры» для институтов гражданского общества, определяя их правовой статус, порядок регистрации, налогообложения, ответственности. При этом в правовом государстве эти правила должны быть стабильными, прозрачными и не допускающими дискриминации.
4. Контрольная функция. Государство, в рамках закона, осуществляет контроль за деятельностью институтов гражданского общества, чтобы пресекать нарушения закона (экстремизм, финансирование терроризма и пр.). Однако в правовом государстве этот контроль не должен превращаться в подавление инициативы.
Функции гражданского общества по отношению к правовому государству:
1. Легитимирующая функция. Гражданское общество выступает источником легитимности государственной власти. Власть, которая игнорирует интересы и волю общества, утрачивает доверие и поддержку. Выборы, референдумы, деятельность общественных палат — это механизмы, посредством которых гражданское общество легитимирует (или делегитимирует) власть.
2. Контрольная функция. Институты гражданского общества (независимые СМИ, правозащитные организации, наблюдательные советы) осуществляют общественный контроль за деятельностью государственных органов. Этот контроль является одним из наиболее действенных механизмов противодействия коррупции, произволу чиновников и нарушениям прав граждан.
3. Правотворческая функция. Гражданское общество участвует в формировании правовой системы. Это выражается в общественных обсуждениях законопроектов, экспертной деятельности, законодательной инициативе (в предусмотренных формах), влиянии профессиональных сообществ (например, адвокатской палаты) на формирование судебной практики.

4. Правозащитная функция. Общественные организации часто выступают в защиту граждан, чьи права нарушены, оказывают юридическую помощь, представляют интересы в суде, обращаются в международные органы по защите прав человека. Тем самым они компенсируют недостатки работы государственных правозащитных механизмов.
5. Функция социализации. Гражданское общество является школой демократии, правовой культуры и гражданской ответственности. Участвуя в работе общественных организаций, граждане приобретают навыки самоуправления, учатся отстаивать свои интересы в правовом поле, осознают свою роль в обществе.
Таким образом, правовое государство и гражданское общество — это две стороны одной медали. Они не существуют друг без друга. Государство, пытающееся подавить гражданское общество, неизбежно превращается в полицейское (тоталитарное). Общество, не признающее авторитета государства и закона, погружается в хаос и анархию. Оптимальная модель взаимодействия предполагает партнерство, при котором государство создает условия для самореализации общества, а общество, в свою очередь, поддерживает государство, соблюдая законы и участвуя в решении общезначимых проблем. Право в этой системе выступает не только как регулятор, но и как универсальное средство связи, обеспечивающее баланс между публичными и частными интересами.









Глава 2. Особенности формирования гражданского общества в современной России
2.1. Конституционно-правовые основы формирования гражданского общества в Российской Федерации
Процесс формирования гражданского общества в России имеет свою специфику, обусловленную историческим опытом, культурными традициями и особенностями конституционного развития. Юридическую основу этого процесса составляет Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, а также базирующееся на ней законодательство. Конституция РФ не просто провозглашает права и свободы, но и закладывает фундаментальные принципы, необходимые для существования гражданского общества.
Первой и важнейшей конституционной основой является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2). Это положение кардинально меняет прежний советский подход, при котором приоритет отдавался интересам государства. Установление приоритета личности означает, что все институты государства обязаны служить человеку, а не наоборот. Именно этот принцип создает аксиологическую основу для автономии личности — базового элемента гражданского общества.
Статья 3 Конституции РФ заявляет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Данная норма не только устанавливает принцип народовластия, но и указывает на то, что власть не является самодостаточной и принадлежащей отдельному классу или партии. Народ, выступая в качестве источника власти, реализует ее как непосредственно (референдумы, выборы), так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это открывает широкие возможности для участия граждан в управлении делами государства и формировании общественной повестки.
Идеологическое многообразие и многопартийность (ст. 13) являются ключевыми для функционирования гражданского общества. Запрет на установление государственной или обязательной идеологии гарантирует плюрализм мнений, что необходимо для свободного развития общественных движений, политических партий, профессиональных союзов. Многопартийность, в свою очередь, создает механизмы для артикуляции и агрегации интересов различных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством.
Принцип разделения властей (ст. 10) также имеет прямое отношение к формированию гражданского общества. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную с их взаимным сдерживанием и контролем создает систему сдержек и противовесов, которая не позволяет ни одной из ветвей власти монополизировать государственное управление. Это, в свою очередь, оставляет пространство для независимой деятельности общественных институтов.
Экономической основой гражданского общества выступает признание и защита частной собственности (ст. 8, 35). Право на частную собственность, свободу предпринимательской деятельности и свободу договора создают условия для экономической автономии граждан. Экономически независимый человек имеет больше возможностей для самоорганизации и участия в общественной жизни, чем тот, кто полностью зависит от государства.
Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина (глава 2) создают нормативную базу для деятельности институтов гражданского общества. Среди них особое значение имеют:
• свобода мысли и слова (ст. 29);
• право на объединение (ст. 30);
• право на проведение собраний, митингов и демонстраций (ст. 31);
• право на обращение в государственные органы (ст. 33);
• право на судебную защиту (ст. 46).
Помимо Конституции, формирование гражданского общества регулируется отраслевым законодательством. Ключевыми актами являются:
• Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ, который устанавливает порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений (партий, профсоюзов, движений, фондов и др.).
• Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, регулирующий правовое положение некоммерческих организаций, которые являются важной составляющей гражданского общества.
• Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ, определяющий правовые основы деятельности религиозных организаций.
• Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» от 04.04.2005 № 32-ФЗ, учреждающий специальный институт, призванный обеспечить взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти.
Несмотря на наличие широкой нормативной базы, ее реализация сталкивается с определенными трудностями. В правоприменительной практике периодически возникают вопросы, связанные с излишним административным регулированием деятельности НКО, ограничениями для иностранных агентов, проблемами свободы собраний. Эти вопросы становятся предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.