Курсовая работа по конституционному праву на тему Полномочия Президента РФ

Введение

Актуальность исследования. Президент РФ в соответствии с нормами Конституции РФ обладает обширным перечнем полномочий, необходимых для реализации на практике его функций как главы государства. Это полномочие затрагивает все стороны государственной деятельности, и Президент РФ, в конечном счете, несет ответственность за стабильную и сбалансированную деятельность всех государственных структур.
Такой обширный перечень полномочий Президента РФ дает основания для высказывания в некоторых случаях суждений о том, что по форме правления Россия является суперпрезидентской республикой. В Конституции РФ не предусмотрено, является ли установленная в РФ республиканская форма правления президентской.
В конституциях некоторых государств такие термины встречаются. В одних предусмотрено, что форма правления является парламентской республикой, а в других – президентской.
Несмотря на обширный круг полномочий Президента РФ, форма правления в государстве может быть определена как полупрезидентская. Основанием для этого является то, что в сравнении с президентской республикой, где отсутствует такой орган, как правительство, в России Президент РФ не является главой исполнительных органов власти. Правительство действует как высший орган исполнительной власти.
Кроме того, следует заметить, что все полномочия Президента РФ основываются на положениях Конституции РФ, осуществляется в строго установленных конституционных рамках и нормах федерального законодательства.
Именно в связи с институтом президентства возникли демократические институты переустройства государства: двухпалатный парламент, Конституционный Суд РФ, Центральная избирательная комиссия РФ; созданы и осуществляют собственную деятельность партии и иные общественно-политические объединения, которые в условиях свободной конкуренции влекут за собой места в парламенте.
Институт президентства в системе государственной власти РФ, несомненно, является одним из самых актуальных направлений в изучении государства и права. В связи с этим особый интерес представляют функции, и полномочия Президента РФ, анализ которых предоставляет возможность определить его реальное положение в государстве.
Президент РФ обладает широкими полномочиями в сфере построения государства и права, правовых отношений с органами власти субъектов РФ; в области внешней политики, правотворческой деятельности; законодательной деятельности парламента – Федерального Собрания РФ; системы и деятельности исполнительных органов власти федерального уровня; деятельности Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Перечисленные полномочия и функции Президента РФ формируют основу для создания и реализации на практике полномочий Президента РФ.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с правовым статусом Президента РФ.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие правовой статус Президента Российской Федерации.
Цель данной работы – комплексное исследование полномочий Президента РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть статус Президента РФ как гаранта Конституции РФ и государственного суверенитета
2) определить особенности участия Президента РФ в законодательном процессе и правотворчестве;
3) изучить взаимодействие Президента РФ с исполнительной властью и формирование государственных органов;
4) исследовать полномочия Президента в области обороны, внешней политики и обеспечения безопасности.
Методологическую базу исследования составили современные методы познания, функциональный подход, логический прием анализа, синтеза и аксиологический. Применялся также ряд специальных методов: сравнительно-правовой, системный, конкретно-социологический, исторический, формально-правовой и др.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.


















Глава 1. Конституционные и нормотворческие полномочия Президента РФ
1.1. Статус Президента РФ как гаранта Конституции РФ и государственного суверенитета

В статье 80 Конституции РФ[ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.] регламентируется правовое положение Президента России. В прежней Конституции Президент РФ считался высшим должностным лицом и главой исполнительных органов власти, по действующей Конституции РФ, он признается главой страны, выражающий в себе единство государства и власти в нем.
Президент РФ признается гарантом норм Конституции РФ. Это наиболее важная функция, обязывающая его регламентировать в соответствии с нормами Конституции РФ и федеральным законам главные направления внутренней и внешней политики страны. Он представляет интересы РФ в отношениях с зарубежными странами.
Президент РФ при реализации своей компетенции, обеспечивает должное выполнение конституционных обязанностей всеми органами государства. Всего этого Президент РФ достигает как при помощи непосредственного обращения к органам и лицам, действия которых противоречат положениям Конституции РФ, так и с помощью уполномоченных в этой области органов, к которым, главным образом, необходимо отнести суды.
Реализация такой функции, как обеспечение прав и свобод человека и гражданина, Президент РФ осуществляет в собственной деятельности, издавая указы и подписывая законы, направленные на защиту юридического положения личности в общем, а также некоторых групп населения, например, пенсионеров, военнослужащих, вынужденных переселенцев и других групп, особо нуждающихся в защите со стороны государства.
Президент РФ в роли главы страны принимает все меры для того, чтобы защитить государственный суверенитет и независимость, а также целостность страны. Охраны суверенитета осуществляется благодаря функционированию всех ветвей государственной власти. Однако, глава страны также обладает определенной компетенцией. К примеру, он лично принимает оперативные меры, вызванные чрезвычайными обстоятельствами. Например, он имеет право вводить своим решением чрезвычайное или военное положение по всей территории страны или в некоторых местностях незамедлительным сообщением об этом Парламенту РФ.
Существенны полномочия Президента РФ, связанные с обеспечением согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов власти.
Для этого он может использовать регламентированные Конституцией РФ рычаги влияния на Государственную Думу РФ и Правительство РФ, может в некоторых случаях обратиться в судебные органы, например, с соответствующим запросом в Конституционный Суд РФ.[ Ембулаев А.С., Николаев Б.В. Правовой статус Президента РФ // Региональные особенности рыночных социально-экономических систем (структур) и их правовое обеспечение. Сборник научных статей. - Москва. - 2025. - С. 31-39.]
Для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов власти Президент РФ вправе использовать иные средств, регламентированные Конституцией РФ. Между, не стоит забывать, что довольно часто основным фактором является президентский авторитет в качестве руководителя государства и верховного главнокомандующего.
Главным образом, следует принимать во внимание тот факт, что в нормах Конституции РФ последовательно и структурно реализуется принцип разделения властей. В прежней конституции это лишь было провозглашено, но до закрепления в практической деятельности дело так и не дошло.
Во-вторых, Президент РФ определяет не весь объем внутренней и внешней политики, а только ее главные направления. Это значительно меняет представления об объеме соответствующих полномочий.
В-третьих, практическая реализация данного полномочия ограничивается правовым условием - соответствием нормам Конституции РФ и федеральным законам.
В период собственных полномочий Президент РФ не вправе быть подвергнутым аресту, задержанию, обыску, личному досмотру; в данном смысле его личность является неприкосновенной.[ Эбзеев Б. С. Конституционное право России: учебник / Б. С. Эбзеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2021. – 832 с.]
В рамках настоящей работы нельзя обойти вопрос, связанный с выборами Президента РФ. Выборы Президента РФ, процедура и условия их проведения, а также обязательные условия, которым должен удовлетворять любой кандидат на пост Президента РФ, проводятся на основе Конституции РФ, Федерального закона «О выборах Президента РФ»[ Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 08.08.2024) О выборах Президента Российской Федерации // Российская газета, N 6, 16.01.2003.], Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»[ Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.12.2025) Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Российская газета, N 106, 15.06.2002] и других федеральных законах.
При помощи выборов на основе прямого, всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании Президент РФ получает мандат от народа, что предоставляет возможность ему вести себя более независимо по отношению к парламенту. Все это прямо связывает его с самим народом.
Гражданин РФ вправе участвовать в выборах Президента РФ с 18 лет, независимо от национальности, пола, происхождения, расы, языка, имущественного положения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, убеждениям.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные по приговору суда недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы на основе конкретного судебного решения. Гражданин РФ, проживающий или находящийся при подготовке и проведении выборов Президента РФ за пределами государственной территории РФ, обладает при проведении выборов аналогичные права, что и граждане, живущие на сегодняшний день на территории страны.
Конституционных требований к посту Президента РФ не так много, но они есть, и кандидаты должны им полностью соответствовать и отвечать. Для осуществления ответственных полномочий главы государства, кандидат в президенты государства должен обладать необходимым опытом в жизни, в связи с этим, не может быть избран гражданин РФ, который не достиг 35 лет.
Одновременно Конституция РФ 1993 года, в отличие от ранее существовавшей, сняла все ограничения на предельно допустимый возраст для поста президента. Как показывает опыт большинства зарубежных государств, в очень зрелом возрасте человек может сохранять довольно высокий уровень состояния здоровья, энергии, способностей в организаторской деятельности и эффективным образом применять собственный огромный политический опыт во благо страны, которой он управляет.[ Ракитская И. А. Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие / И.А. Ракитская. - Москва : Проспект, 2022. - 256 с.]
Кроме возрастных ограничений, в качестве нововведения следует отметить условие постоянного проживания на территории РФ 25 лет для лица, которое избирается на должность президента страны.
Это требуется для того, чтобы кандидат в президента не только полноценно обладал необходимыми знаниями и практическим опытом, однако и понимал специфические особенности жизненных условий в нашем государстве. Российская Федерация должна являться местом проживания кандидата на протяжении установленного срока непосредственно перед тем, как его кандидатура будет выдвинута для избрания на должность Президента РФ. Несмотря на то, что требование постоянного проживания вовсе не исключает кратковременных визитов и командировок в зарубежные государства, поездок туристического характера и др.
В спорных и сложных случаях вопрос, связанный с постоянным проживанием подлежит решению во время регистрации кандидатов на основании заключения Конституционного Суда РФ. Также кандидат на должность президента должен иметь гражданство РФ, однако не обязательно по рождению. Такие условия, как принадлежность к иной нации не затрагиваются, что имеет место в конституциях некоторых зарубежных государств.