Курсовая работа по административному праву на тему Состав административного правонарушения на примере статьи 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Введение
Социальная сфера жизнедеятельности граждан оказывает немаловажное значение на формирование правосознания и правовой культуры общества. Процессы, которые негативно влияют на социум и его духовное развитие, способны отрицательно воздействовать на экономические, политические и другие события в государстве. Проституция, как порочный элемент социальной среды, пагубно влияет на гражданское общество, его устои и традиции. Прежде всего, данное явление истощает нравственность отдельных граждан, подрывает их здоровье.
Противодействие проституции осуществляется органами внутренних дел во взаимодействии с иными заинтересованными субъектами. Борьба с ней требует проведения комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, которые не только занимаются проституцией, но и способствуют указанному занятию (организаторы притонов, сутенеры).
Актуальность данной темы заключается в том, что проституция находится в самой тесной связи с другими негативными явлениями (наркомания, преступные группировки, сексуальные меньшинства и так далее). Она разрушает моральные устои общества и разлагает нравственность. Кроме того, проституция провоцирует нестабильность складывающейся оперативной обстановки и порождает рост преступности. Она создает предпосылки для вовлечения в криминальную среду несовершеннолетних, ранее не судимых лиц, которые впоследствии становятся асоциальными личностями и потенциальными преступниками. Занятие проституцией преследуется административным законодательством. Для обеспечения правопорядка и выявления фактов занятия проституцией необходимо получение определенных теоретических знаний. Кроме того, исследование состава административного правонарушения («Занятие проституцией»), позволяет выявить проблемные вопросы как теоретического, так и практического характера.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с охраной нравственности общества в сфере половых отношений.
Предметом настоящей работы выступает совокупность процессов, которые позволяют определить характеристики и специфику занятия проституцией с административно-правовой точки зрения.
Целью исследования является комплексный анализ административно-правовых норм, предусматривающих ответственность за занятие проституцией. Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
- рассмотрение исторических аспектов привлечения к ответственности лиц за занятие проституцией;
- детальный анализ признаков состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- изучение ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения;
- рассмотрение судебной практики по делам, связанным с занятием проституцией.
Методологическую основу исследования составляют научные методы: нормативно - логический, социологический, а также методы комплексного анализа и синтеза, аналогия, индукция и дедукция.
Теоретической базой курсовой работы являются нормативные правовые акты, общетеоретические и специальные труды отечественных авторов, научные статьи.
Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованной литературы.





1. Исторические аспекты привлечения к ответственности лиц за занятие проституцией
В древности проституция получила широкое распространение в Западной Европе и на Востоке. О проституции на Руси не приходится говорить, так как исторические источники не дают достаточных оснований полагать о ее существовании. Также отсутствуют летописи, которые точно указывают время её зарождения в истории России. Вместе с тем, история фиксирует факты о том, что в допетровскую эпоху лица, которые занимались проституцией, старались выбирать знатных и богатых мужчин. Конкуренция была большой, стоимость услуг зависела от обеспеченности мужчин. Проституция не была признана официально, поэтому достаточных данных о ее существовании нет.
Следует отметить изменение ситуации во времена правления Петра І. В обществе были признаны женщины, которые назывались содержанками. Все мероприятия проходили в сопровождении таких лиц. Женщины-содержанки удовлетворяли потребности клиентов (в том числе и сексуальные). Они посещали совместно различного рода мероприятия, сопровождали мужчин по требованию. Все эти нововведения прививались сначала в Санкт-Петербурге, а затем распространились и на другие города.
При Николае І проституция была признана легальной. В целях сохранения здоровья населения, император приказал создать врачебно-полицейские комитеты, которые осуществляли контроль за бродячими проститутками. Их задачей являлось выявление таких проституток без установленных медицинских билетов. Для предупреждения сифилиса комитеты приняли решение о ведении расчетных книжек в публичных домах. В них указывались наименование заведения и номера проституток, что означало пройденный надзор. Каждому посетителю домов выдавались билеты, в которых указывались номера женщин для дальнейшего отслеживания возможного наличия заболевания.
В начале ХХ века произошло сокращение публичных домов, в связи с чем появились вольнопромышляющие проститутки. Их количество увеличилось, и комитеты не могли полностью отслеживать их деятельность. Также возросло количество нелегальных заведений.
Сложившаяся ситуация требовала применения мер в отношении проституток и лиц, организующих притоны. Так, в Уголовном уложении России 1903 года являлись наказуемыми деяния, связанные с вовлечением в занятие проституцией, но только те, которые сопровождались насилием над личностью, с применением угроз жизни и здоровью, причинением телесных повреждений и так далее (статья 526). Санкция - лишение свободы на срок не менее трех месяцев.
Если склонение к занятию проституцией сопровождалось выездом жертвы за пределы России, то виновное лицо подлежало отбыванию наказания в исправительном доме сроком до трех лет. Лицо, осуществляющее вовлечение женщин в занятие проституцией, наказывалось заключением в исправительном доме. Было наказуемо и покушение на совершение этого преступления.
Уголовное уложение 1903 года предусматривало ответственность за занятие проституцией только женщин. Лица мужского пола не могли получить статус «проститутки», хотя исторические факты свидетельствуют о том, что проституция среди мужчин имела место.
Уголовная ответственность за занятие проституцией обусловила принятие довольно-таки суровых мер наказания к указанной категории лиц. Виновное лицо подвергалось лишению свободы и тюремному заключению. Административные меры к лицам данной категории не применялись.
Политика во времена развития РСФСР и СССР была направлена на искоренение проституции, поэтому само по себе явление было признано позорным и наказание осуществлялось в рамках уголовного процесса.
С развитием новой экономической политики явление проституции не изживает себя. Более того услугами сексуального характера пользовались практически все слои общества. Как показывают статистические данные, проститутки оказывали услуги, которыми пользовались от 40 % до 60 % мужчин .
Учитывая складывающуюся ситуацию в 1923 г. органами власти принят циркуляр о борьбе с проституцией, в соответствии с которым последних подвергали обязательному медицинскому освидетельствованию, полицейские проводили мероприятия по отлавливанию лиц данной категории для оказания предупредительного и профилактического воздействия.
В 1929 г. было принято решение проституток направлять в специальные учреждения принудительного трудового перевоспитания. Одной из самых крупных являлась колония, расположенная в Троице-Сергиевом монастыре. С 1937 г. такие учреждения были включены в систему ГУЛАГа.
В 30-е гг. наказание за занятие проституцией варьировалось от административных высылок до лишения свободы по политическим обвинениям. Более того к проституции начинают относиться как к классовому врагу. Вместе с тем, сведения о проституции практически не указываются в средствах массовой информации. Создается иллюзия полного искоренения данного явления.
Продолжение борьбы с проституцией осуществлялось во времена правления Сталина. Несмотря на жесткие меры политики, притоны по-прежнему работали. Однако, принято было считать, что проституция не должна и не может существовать в социалистическом обществе. Это паразитическое явление, которое по своей социальной сущности находится за пределами советского общества.
Уголовный кодекс РСФСР 1960 года (как и предшествующие ему кодексы) не выделял специальной главы о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности. Данная статья была включена в главу «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения». Официально считалось, что проституция изживает себя. На самом деле существовали притоны и проститутки, деятельность которых всяческим образом конспирировалась .
Административная ответственность в России за занятие проституцией была введена в конце XX в. на основании Указа Президиума ВС РСФСР от 29.05.1987 «О внесении изменений и дополнений в законодательство РСФСР об ответственности за административные правонарушения». Согласно данному акту к лицам, занимающихся проституцией, могли быть применены административные меры: задержание, личный досмотр, досмотр и изъятие вещей (п. 2). Также нарушители закона направлялись на медицинское освидетельствование (п.3) .
В 1987 г. соответствующая статья была внесена в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (утв. ВС РСФСР 20.06.1984, ред. от 20.03.2001). Так, лицо, занимающееся проституцией, подлежало административной ответственности. Правонарушитель подвергался наказанию в виде штрафа размером 100 рублей. При повторном совершении правонарушения в течение года с момента привлечения к ответственности налагался штраф в сумме до 200 рублей (ст.164.2) .
Несмотря на предпринимаемые меры органов власти СССР, после его распада занятие проституцией стало распространенным видом нелегальной деятельности. Требовались корректировки в действующее законодательство. Вместе с тем, с принятием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 04.11.2019, далее – КоАП РФ) занятие проституцией по-прежнему осталось административно-наказуемым деянием (ст. 6.11) . Была оставлена лишь первая часть статьи, которая не изменила свое содержание (диспозицию) и действует в настоящее время.
Подводя итог вышесказанному, следует вывод о том, что проституция является одним из древних явлений, которое в процессе исторических перемен и признавалось легальным, и выступало криминальным. Несмотря на это, во все времена проституция оказывала негативное влияние на общество, его мировоззрение и нравственность. Признание её легальной в определенные периоды сопровождалось рядом сопутствующих негативных явлений, таких как распространение заболеваний, пере