Курсовая работа по административному праву на тему Актуальные вопросы правового регулирования применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия

Глава 1. Теоретические аспекты применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия

1.1. Правовые основы применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия

Нормативно-правовая регламентация применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия имеет системный характер и включает в себя взаимосвязанные правовые предписания, которые отражают все юридически значимые стороны фактической ситуации применения данной меры принуждения. Совокупность указанных норм образует определенную целостность, в которой отраслевая принадлежность этих норм не имеет принципиального значения. Такую трактовку разделяют и другие авторы.
В нормах первой группы (административно-правовых) определяются основания, условия и способ принудительного воздействия, а также порядок применения огнестрельного оружия (ст. ст. 18, 19, 23 и 24 Закона № 3-ФЗ). Они несут в себе, прежде всего, положительное содержание, так как совершение указанных в них действий позволяет защитить охраняемые законом субъективные интересы и права конкретного лица, ставшего объектом противоправного посягательства, а также законные интересы государства.
Следует обратить внимание, что, в ст. 30 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» , наряду с термином «порядок» для характеристики применения оружия используется термин «условия». Данный термин ранее употреблялся в названии ст. 12 Закона «О милиции», устанавливающей правила применения огнестрельного оружия. В настоящее время данный термин в главе 5 Закона № 3-ФЗ отсутствует, вместе с тем, он до сих пор используется в названиях статей федеральных законов, регламентирующих полномочия судебных приставов и сотрудников органов государственной охраны3 по применению огнестрельного оружия как меры административного принуждения. В Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» , статья 28, где они закреплены, так и называется «Общие требования к применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия».
Положения уголовного закона, которые посвящены обстоятельствам, которые, в свою очередь, исключают преступность, в частности, необходимая оборона (ст. 37 УК РФ ), причинение вреда при задержании лица, виновного в преступлении (ст. 38 УК РФ) и крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ) определяют, главным образом, обстоятельства правомерности, которые относятся к общественно опасному действию. Причем характер такого посягательства конкретизируется в «случаях» применения огнестрельного оружия, закрепленных в ч. 1 ст. 23 Закона № 3-ФЗ.
А.М. Факов указывает, что в соответствии с ныне действующим законодательством при применении огнестрельного оружия сотрудники полиции должны строго соблюдать, прежде всего, специальные (административно-правовые) нормы, устанавливающие основания, условия и порядок его применения, а также неукоснительно руководствоваться положениями уголовного законодательством о необходимой обороне, крайней необходимости и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, определяющими условия правомерного причинения вреда объектам уголовно-правовой охраны при возникшем состоянии .
В.И. Ковшевацкий и С.П. Стащенко указывают «вступивший в силу с 1 марта 2011 года Закон № 3-ФЗ, как отмечают его разработчики, в целом сохранил основные положения Закона о милиции. Определенные новеллы Закона обусловлены «стремлением усилить гарантии прав и свобод граждан, вовлеченных в орбиту деятельности полиции», обеспечить единообразие правоприменительной практики. В результате второй корректировки правил применения огнестрельного оружия соответствующие нормы претерпели следующие изменения:
1) был исключен из закона уже ставший привычным и понятным для сотрудников ОВД термин «использование» огнестрельного оружия;
2) уточнен и расширен перечень случаев применения огнестрельного оружия;
3) закреплено понятие «вооруженное сопротивление»;
4) включены ряд новелл, устанавливающих условия правомерности причинения вреда при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
5) установлены случаи применения сотрудниками полиции служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения» .
После вступления в силу Закона № 3-ФЗ практика применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел по Российской Федерации в 2012–2017 гг. сохранила устойчивую тенденцию к снижению.
Конечно, наивно было бы полагать, что с принятием Закона № 3-ФЗ у сотрудников органов внутренних дел исчезли все проблемы, связанные с применением огнестрельного оружия. По-прежнему имеют место обе крайности: чаще всего это нерешительность, боязнь или попросту нежелание сотрудников органов внутренних дел прибегнуть в надлежащих случаях к табельному оружию, иногда – поспешное или чрезмерное его применение, приводящее к неоправданным жертвам. Причины тому разные, в том числе, неумение отдельных сотрудников быстро ориентироваться в экстремальных ситуациях и действовать тактически правильно, недостаточная огневая и физическая подготовка, грубое нарушение ими мер безопасности при обращении с огнестрельным оружием.
Порядок закрепления вооружения и боеприпасов, их выдача (прием) сотрудникам на постоянное ношение, для несения службы и выполнения оперативно-служебных задач установлен Инструкцией по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 января 2009 г. № 13 .
Сотрудники полиции, которые по каким-либо причинам не прошли специальную подготовку по применению физической силы и огнестрельного оружия могут применять указанные средства защиты только согласно ст. 24 Закона об оружии.
По смыслу данной нормы граждане Российской Федерации, в отличие от сотрудников полиции, не могут применять огнестрельное оружие при задержании лица, совершившего преступление.
В соответствии с ч. 6 ст. 25 Закона № 3-ФЗ сотрудник полиции имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В настоящее время порядок хранения и ношения боевого огнестрельного оружия и боеприпасов сотрудниками органов внутренних дел определяется Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 17 ноября 1999 г. № 938.
Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов