Правовые основы социального обеспечения и социальной защиты пожилых людей в РФ и Кировской области

Введение

Актуальность исследования. Одним из главных показателей социального благополучия любого государства является отношение в нем к наименее защищенным слоям населения - инвалидам, сиротам, пожилым людям, которым нужна помощь. По данным Росстата, на 01.01.2020 года в России отмечается 12,6 млн. пожилых граждан. Данные Росстата свидетельствуют об устойчивом росте численности пожилого населения в РФ в 2007–2018 годах, опережающем рост всего населения страны: если общая численность жителей России за этот период увеличилась на 2%, то пожилого населения — на 20% [33].
Социальная незащищённость этой группы населения обусловлена физическим состоянием таких людей, имеющимися заболеваниями, понижением двигательной активности, влиянием психологического фактора, который формирует контакт с остальными слоями населения. В этой связи пожилые граждане и инвалиды - менее защищенная и более социально уязвимая часть общества.
Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого ориентирована на формирование условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека [1]. Данное положение конкретизируется в Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности и иных случаях, которые установлены законом [1].
Цель курсовой работы – изучение правовых основ социального обеспечения и социальной защиты пожилых людей в РФ и в Кировской области. Достижение поставленной цели потребовало решение ее приоритетных задач:
1) Раскрыть понятие социального обеспечения и социальной защиты как функций государства;
2) Выявить особенности системы социального обеспечения и социальной защиты в РФ;
3) Определить нормативно-правовое регулирование системы социального обеспечения и социальной защиты пожилых людей;
4) Провести общую характеристику системы социального обеспечения и социальной защиты в регионе и ее регулирование;
5) Разработать меры по совершенствованию правовых основ социального обеспечения и социальной защиты в РФ и в Кировской области.
Для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: обобщение и сравнение, анализ и синтез, дедукция и индукция, логический анализ, системно-структурный, анализ литературы, анализ нормативно-правовых актов и документов.
Объект исследования – социальное обеспечение и социальная защита пожилых граждан.
Предмет исследования курсовой работы – правовые основы социального обеспечения и социальной защиты пожилых людей в РФ и в Кировской области.
Теоретической основой исследования послужили труды экономистов, социологов, в которых анализируется сущность и специфика социального обеспечения, защиты пожилых людей. Проблема социального обеспечения и социальной защиты пожилых граждан находит свое отражение в работах таких ученых, как Г. Д. Долженкова [22], В. В. Зуйкова [25], Н. П. Хасанов [31], Н. М. Платонова [32].
При написании курсовой работы были использован такие методы, как анализ, индукция, дедукция, метод сравнения, исторический метод.
Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1.Теоретические аспекты правовых основ социального обеспечения и социальной защиты пожилых людей в РФ
1.1 Понятие социального обеспечения и социальной защиты как функций государства

На сегодняшний день не существует единой трактовки понятия «социальное обеспечение». Данное можно объяснить многоаспектностью социального обеспечения. Социальное обеспечение представляет собой выражение социальной политики правительства страны, которое ориентировано на материальное обеспечение пожилых граждан, а также удовлетворение их нематериальных потребностей [24, с. 16].
Вся сущность социального обеспечения воплощается в его признаках [31, с. 10]:
- государственный характер распределения совокупного общественного продукта через систему социального обеспечения;
- закрепление на уровне федерации основ социального обеспечения;
- нормирование социального обеспечения.
Социальный педагог В.М. Медков выделил такие признаки социального обеспечения, как [27, с. 36]:
- объективные основания, которые вызывают потребность в особом механизме защиты;
- фонды социального обеспечения;
- способы формирования фондов;
- закрепление правил предоставления социального обеспечения.
К отраслевым принципам социального обеспечения отнесем следующие [35, с. 85]:
- общедоступность;
- всеобщность;
- установление уровня социального обеспечения, который гарантирует достойную жизнь пожилого человека;
- целевое использование средств;
- многообразие форм и видов социального обеспечения.
Формы социального обеспечения - организационно-правовые способы его реализации.
К признакам форм социального обеспечения принято относить [36, с. 52]:
- метод аккумуляции средств в финансовых источниках, за счет средств которых предоставляется социальное обеспечение;
- круг субъектов, обеспечиваемых за счет средств определенного финансового источника;
- виды обеспечения;
- систему органов социального обеспечения.
Социальная защита представляет собой систему мер, направленную на удовлетворение потребностей человека. В советское время в социальной защите нуждались, в основном, нетрудоспособные граждане, которые получали данную помощь через социальное обслуживание. В текущей ситуации стать получателем социальной защиты может любое лицо, которое оказалось в сложной жизненной ситуации.
Социальная защита граждан должна базироваться на таких принципах, как [5]:
- адаптивность;
- гуманизм;
- системность;
- превентивность социальных мер;
- многосубъективность;
- адресный характер.
Система социальной защиты пожилых людей рассматривается и как с позиции организационно-правовых форм, через которые она реализуется, так и через компоненты, из которых эта система состоит. Отметим, что, в основном, реализацией функций и задач в области социальной защиты населения занимаются органы государственной власти посредством социального страхования, пенсионного обеспечения.
В процессе реформирования пенсионной системы страны возникла новейшая форма - негосударственное пенсионное обеспечение, которое производится негосударственными пенсионными фондами (далее – НПФ), банками и страховыми компаниями. Данные организационно-правовые формы реализуют право человека на социальную защиту на законодательном уровне.
Также среди видов социальной защиты следует выделить материальные блага, которые предоставляются в конкретной форме (рисунок 1) [21, с. 92]:
- субсидии и выплаты;
- льготы;
- медицинская помощь и предоставление лекарственных средств.
Субсидия является безналичной помощью, ориентированная на возмещение затрат по оплате ЖКХ, покупки газа, бытового топлива и пр. Денежные выплаты могут быть в виде пенсий, пособий, компенсаций.
На бесплатной основе оказывается натуральная помощь. Она представляет собой бесплатное обеспечение граждан предметами первой необходимости.








Рисунок 1 - Организационно-правовые основы социальной защиты пожилых граждан