Подготовка к публикации законодательных актов 18- первой половины 19 вв.

Введение
Актуальность работы
В современных реалиях мы все больше и больше обращаемся к истории своего государства, тех
процессов, которые происходили в различные исторические периоды.
Само делопроизводство с давнего времени привлекает к себе особое внимание исследователей,
ведь по официальным историческим документам можно судить не только о состоянии политики и
дел в государстве, но и в целом о жизни народа. В связи с этим издано достаточно много трудов,
которые без сомнения заслуживают внимания. Но исследование многогранности государственной
правовой политики никогда не утратит свою значимость.
Все глубже и глубже идет ее изучение, вскрываются все новые факты, возникают спорные мнения,
которые способствуют более детальному и всестороннему рассмотрению документов, дошедших
до наших дней.
Познание глубины исследуемого объекта, в данном случае мы будем рассматривать как средство
достижения результата.
Определить и понять путь развития делопроизводства России, значит проследить поэтапное
изменение законодательных актов, и как следствие – их эволюцию.
Объект и предмет работы
Объект исследования – документационное делопроизводство.
Предмет работы – исследование существующих свидетельств основных видов и типов документов
конца XVII - начала XIX вв.
Цель и задачи исследования
Целью данной работы является исследование существующих официальных исторических
документов, а также информации о них.
Задачи исследования:
- поиск официальных исторических документов;
- структурный анализ официальных исторических документов;
- систематизация данных о официальных исторических документах.
Методы исследования
В своей работе мы будем использовать аналитический метод исследования.
Практическая значимость
Опыт, который мы получим при изучении данного вопроса позволит расширить спектр
используемых материалов и источников для достижения поставленных перед собой целей,
3
относительно расширения знаний о состоянии нормативно-правовой базы России конца XVIII -
начала XIX вв. Данные, полученные в результате исследования могут быть в дальнейшем
использованы для проведения сравнительного анализа существующего состояния официальных
документов, с документами рассматриваемого периода.
Глава I. История делопроизводства России
1.1. Период становления делопроизводства
Сведений, касающихся непосредственной организации делопроизводства Древнерусского
государства, достаточно немного. Судить о положении дел, в этой области можно лишь по
отдельным сохранившимся письменным документам и ряде археологических находок,
подтверждающих его существование. Первые документы, свидетельствующие о его наличии,
относятся ко временам ведения договоров киевских князей с Византийской Империей.
Обнаруженные документы свидетельствуют о том, что уже в то время существовали
определенные традиции и устои составления письменных завещаний и «подорожных грамот»,
использовавшихся преимущественно купцами.
4
Доподлинно известно, что, начиная с 978 г., в Киеве было открыто учебное заведение, в котором
учились грамоте дети бояр и старших дружинников. По результатам «выпускных» экзаменов,
наиболее достойные ученики назначались в претенденты на должности «печатников», которые в
те времена отвечали за хранение княжеской печати и «металников», коими являлись судейские
секретари, писцы и дьяки, непосредственно назначенные для ведения делопроизводства князей и
крупных феодалов.
Киевский период развития Древнерусского государства характеризуется по¬явлением различных
видов виды документов, фиксирующие определенные частноправовые отношения, такие как:
грамоты, купчие, заемные, житийные записи.
Этому времени соответствует обозначение основных, наиболее безопасных мест хранения
документов, ими стали центральные храмы в городах. Зачастую, сам факт хранения документов в
храме при¬давал им достаточно вескую юридическую силу. Центрами ведения документации и ее
хранения также были: гостиные дворы и монастыри, выполнявшие роль крупных экономических
предприятий.
По мере накопления навыков в создании документов, стали появляться типовые формуляры,
процедуры подготовки документов и приемы заверения документов, имеющие своей целью -
воспрепятствование их подделки в политических и лично-корыстных целях.
Стоит подчеркнуть, что практически до конца XIV в. основным материалом, на котором
производились записи на Руси - был пергамен, который чаще встречается под названием -
«хартия».
Наиболее древней из форм документов, обнаруженных на Руси, являлась грамота, она
представляла собой отдель¬ный лист пергамена шириной около 15 см. Доку¬мент имел форму
столбца: один лист пергамена, который подклеивался к другому узкой стороной. Если документ
терял ценность, пергамен счищали, подравнивали, обрезали обтрепанные места, и снова
исполь¬зовали для записи информации.
Таким образом, в Древнерусском государстве постепенно скла-дывались традиции создания
документов, их обработки и хранения, начал формироваться профессиональный цех специалистов
по рабо¬те с документами - дьяков, подьячих, писцов, - появились предпо¬сылки к
законодательной регламентации делопроизводства.
Система как такового «государственного делопроизводства» стала формиро¬ваться только в
период создания русского централизованного государства, это приблизительно в середине XV в.
По мере того, как происходило превращение Московского княжества в великорусское
государство, все более усложнялись его административные за¬дачи. Отдельные функции
управления, делегированные приказом князя тем или иным лицам, стали превращаться в
постоянные места их дислокации — избы или приказы. Приказная деятельность находилась в
ведении высшего правительственного учрежде¬ния - Боярской Думы. Данные учреждения
выполняли самые важные функции административного управления, именно в связи с этим
исторических фактом этот период принято называть – «приказным».
Характерно, что в деятельности приказов не было четкого разграничения принципов
коллегиального и единолич¬ного управления, однако распорядительная деятельность полностью
находилась в руках «приказных судей». Делопроизводством, по большей части, занимались дьяки
5
и подьячие, которые отправляли в при¬каз челобитные, доклады, а также хранили дела и вели
письменное ¬производство. Старшие подьячие и подьячие «средней руки» выполняли более
сложную работу: подготовку решений по делам, хранение дел, опечатывание архивных сундуков.
Младшим же такого рода дела не доверялись, в связи с их славбой подготовкой и не
способностью самостоятельно вести документы, что, в свою очередь подтверждается наличием
во многих царских указах информации о необходимости строго контроля за их работой. Подьячие,
из-за своей слабой подготовки могли допускать ошибки в официальных документах, за что
нередко их строго наказывали —били батогами, лишали жалованья и т.д.
Приказы и приказные избы представляли собой одновременно присутствие, канцелярию и архив.
Документы обычно размещались на столах, на скамьях, особо ценные — в сундуках-ларях в тех же
по-мещениях, в которых велись текущая работа и прием посетителей.
XV в., в истории России, принято считать временем замены дорогостоящего пергамента, более
дешевым средством - бумагой, которую изначально завозили из западноевропейских стран.
Применительно ко второй по¬ловине XVII в., на Руси стали изготавливать собственную бумагу из
тряпья и чернила из солей железа и дубильных веществ. Благодаря сочета¬нию железистых
чернил и тряпичной бумаги текст был особенно стой¬ким и почти не выцветал — документы этого
периода, хранящиеся в архивах, достаточно хорошо читаются.
При рассмотрении вопроса о видовом составе документов приказного делопроизводства, стоит
заострить внимание, что они имели достаочно однообразный характер, к ним принято было
относить: грамоты, приговоры, наказы