Военная служба как вид государственной службы. Основы прохождения военной службы в РФ.

Глава 2. Порядок прохождения военной службы в Российской Фе-дерации
2.1 Порядок прохождения военной службы по призыву


Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в воз-расте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются следующие категории граждан:
- граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности (об освобождении от исполнения воинской обязанности);
- граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от призыва на военную службу (об освобож-дении от призыва на военную службу см. ФЗ «О воинской обязанности и во-енной службе» к ст. 23);
- граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (об отсрочке от призыва на военную службу, ФЗ «О воинской обя-занности и военной службе» ст. 24);
- граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Гражданами, не подлежащими призыву на военную службу, являются:
- граждане, не достигшие 18-летнего возраста или достигшие 27-летнего возраста;
- граждане, которые достигли предельного возраста пребывания в за-пасе;
- другие категории граждан, предусмотренных Федеральным законом ( ст. ст. 1, 5.1, 22, 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании ука-зов Президента48 40 РФ. Во исполнение этой нормы Закона Президент РФ, как Верховный Главнокомандующий, издает указы и другие нормативные акты по призыву граждан на военную службу .
К примеру, Указ Президента РФ от 31 марта 2011 года № 378 «О при-зыве в апреле - июле 2011 г. граждан РФ на военную службу и об увольне-нии с военной службы граждан, проходящих военную» предписывал осуще-ствить с 1 апреля по 15 июля 2011 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 218720 человек.
Обеспечение выполнения мероприятий, связанных с призывом на воен-ную службу граждан Российской Федерации, поручается Правительству РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ и призывным комиссиям. Ру-ководителям федеральных органов исполнительной власти предписывается обеспечить исполнение положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, принятых на службу (работу) в подведомственные органы и органи-зации этих федеральных органов исполнительной власти и подлежащих при-зыву на военную службу .
Законом установлена норма о том, что решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет . Это обусловлено прежде всего тем, что с этого возраста гражданин является полностью право- и дееспособным. Правоспособность и дееспособ-ность гражданина устанавливаются нормами ГК РФ (ст. ст. 17, 18, 22) .
Дееспособность гражданина - способность гражданина своими действи-ями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность ), возникающая по общему правилу в полном объеме с наступлением совер-шеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Безусловно, на военную службу не могут быть призваны лица, достиг-шие 18-летнего возраста, однако признанные недееспособными или ограни-ченно дееспособными.
Представляется, что после восстановления судом полной дееспособно-сти гражданин может быть призван на военную службу на общих основани-ях при условии недостижения им 27-летнего возраста.
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» рассматривает поло-жения, при которых граждане не призываются и не проходят военную служ-бу. Законодатель выделил три категории таких граждан.
Первая включает граждан, которые освобождаются от призыва на во-енную службу.
Вторая категория включает граждан, имеющих право на освобождение от прохождения военной службы.
Третью категорию составляют граждане, которые изначально не под-лежат призыву на военную службу.
Рассмотрим, в чем состоит отличие данных категорий лиц и почему за-конодатель разделил их таким образом.
Правовой основой освобождения от прохождения военной службы первой категории граждан является подтвержденный факт исполняемого или уже исполненного ими долга в отношении воинской обязанности. В данном случае речь идет о гражданах, которые тем или иным образом уже были призваны к исполнению воинской обязанности, имели (или имеют) к про-хождению военной службы прямое отношение. Также к данной категории относятся граждане, не призванные на военную службу и не прошедшие ее по причинам, связанным с их состоянием здоровья. Следовательно, в данном случае в основу освобождения их от военной службы законодателем поло-жено обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, подлежащего при-зыву на военную службу. При наличии таких обстоятельств гражданин ни при каких условиях не может быть призван на военную службу.
Для второй категории законодатель предоставляет право на освобож-дение от призыва на военную службу, что означает наличие у граждан, отно-сящихся к этой категории, возможности воспользоваться этим правом либо им пренебречь и изъявить желание о прохождении военной службы.
В основу освобождения от военной службы в отношении граждан тре-тьей категории законодателем заложено наличие у граждан негативных по-следствий вследствие нарушения ими норм уголовного законодательства Российской Федерации , то есть возникновение таких жизненных обстоятель-ств у граждан, которые заведомо создают невозможность их призыва на во-енную службу. Этим положением ограничивается право граждан Российской Федерации на защиту Отечества.
Теперь рассмотрим более подробно каждую из указанных категорий.
От призыва на военную службу освобождаются граждане:
- признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
- проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федера-ции;
- проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- прошедшие военную службу в другом государстве .
Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граж-дане:
- имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень.
Следует отметить, что право на освобождение от призыва на военную службу имеют только те граждане, которые имеют ученую степень, присуж-денную гражданину в порядке, предусмотренном утвержденным Постанов-лением Правительства РФ от 30 января 200249года № 74 Положением о по-рядке присуждения ученых степеней (лица, имеющие ученую степень, при-сужденную