Понятие и сущность особого производства. Отличие особого производства от искового и от производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Введение

Судебное разбирательство является основной стадией гражданского процесса, поскольку общие для гражданского процесса цели и задачи реализуются именно на этой стадии. Вместе с тем, эта стадия имеет свои специфические задачи, основной из которых является разрешение гражданского дела по существу и вынесение по нему законного и обоснованного решения. Судебное разбирательство включает несколько этапов, которые последовательно следуют один за другим, но при этом каждый выполняет свою специфическую функцию, имеет особое содержание и место в судебном процессе. Поэтому на каждом этапе разрешается определенный круг вопросов. Завершает судебное разбирательство правоприменительный акт, именуемый судебным решением, который является процессуальным актом, принятым судом в целях восстановления нарушенных прав. Вместе с тем, нередки ситуации, когда возникает необходимость защиты субъективных прав при отсутствии спора. В этих целях в гражданском процессе применяется институт особого производства. Этот вид гражданского судопроизводства в отличие от искового, является односторонним, поскольку не имеет спорящих сторон с противоположными юридическими интересами.
2


1. Понятие и признаки и история возникновения особого производства Как и многие институты права, особое производство берет начало в римском праве. С одной стороны, это достоинство. С другой стороны, это и недостаток, т.к. римское право достаточно схематично и кратко. Поэтому, как это странно не будет звучать, но в римском праве присутствовал лишь один фрагмент, который можно представить как некую зарождающую часть нашего сегодняшнего особого производства - это книга 1 Дигест, титул 16, фрагмент 2. Слова Марциана: «Все проконсулы, как только покинут город, обладают юрисдикцией, однако не по спорным делам, а по бесспорным, так что в их присутствие можно освобождать из - под власти как детей, так и рабов и производить усыновление». Суть этого фрагмента: помимо традиционных функций, возлагаемых на суд, которые осуществляет он в исковом производстве (разрешение конфликта, спора о праве; примирение недовольных друг другом) уже в римском праве возлагались параллельно другие функции, которые напрямую были не связаны с разрешением гражданско – правовых конфликтов. Речь идет именно о такой юрисдикции. Во-первых, эти три вопроса, которые указаны во фрагменте, были настолько важны как с юридической точки зрения, так и с фактической, что никому кроме судьи нельзя было их передать. Во-вторых, римское государственное устройство было не настолько хорошо организованно по сравнению с сегодняшними государствами, в Риме не было таких четких граней разделения властей, которые есть сегодня. Поэтому на магистрат возлагались функции, которые традиционно сегодня рассматриваются как управленческие и административные, но не функции по осуществлению правосудия. Получается, что исходя из этих двух соображений мы можем сделать вывод, что суд выполняет две функции: 1) функция по рассмотрению гражданских споров – основная функция; 2) функция по укреплению права и по предупреждению спора в отношении этого права в дальнейшем. То есть никто иной как судья не справится с функцией превенцией лучше, зная о том, что может возникнуть спор, и он же этот спор будет рассматривать. Чисто практические соображения у римлян были. Исходя из этих практических соображений, конечно, римляне должны были придумать порядок работы суда по рассмотрению таких вопросов. Очевидно, что, рассматривая бесконфликтное дело, многие действия, которые судья совершал при рассмотрении спора, не применялись, т.к. были просто не нужны. Но римляне, поскольку были практичными, первоначально решили вопрос очень просто: они предусмотрели для рассмотрения этих дел обычную исковую форму (такую же, как для рассмотрения споров), но за некоторыми исключениями.
3

Таким образом, легис акцио (legis actio) - исторически первая форма рассмотрения бесспорных дел. Но дело заключалось в том, что по таким делам ответчик не спорил против иска и дело заканчивалось первой стадией - ин юре (in iure). Однако те требования, которые предъявлялись к подаче иска и формулировке доказывания фактов, соблюдались. И истец должен был формально написать иск вот к такому ответчику. Сегодня в России есть такая категория дел, когда ответчик фигурирует просто виртуально. Классический пример – дела о расторжении брака по совместному заявлению супругов при наличии у них несовершеннолетнего ребенка. Сегодня такие дела рассматриваются судом, даже если оба супруга согласны на его расторжение.

2. Дела, рассматриваемые в порядке особого производства и его отличие от искового производства

Наиболее распространенной классификаций категорий дел особого производства является классификация В. Л. Исаченко (дореволюционный судья, ученый). В основании лежит критерий заявителя (односторонность, двусторонность). Все дела охранительной юрисдикции можно разделить на 3 группы: 1) дела по единоличному ходатайству об удостоверении или охранении права - это классические дела добровольной юрисдикции; 2) дела, имеющие «спорный» характер, в которых участвует 2 стороны – хотя обычно вторая сторона как бы «растворяется». Например, невозможно признать гражданина недееспособным в отсутствие самого гражданина. Но и гражданина такого нельзя признать настоящим ответчиком, потому что он потенциально болен, т.е. он не может полноценно осуществлять свои гражданские права и ставить его в положение ответчика в исковом производстве опасно. Очевидно, что он не сможет воспользоваться своими правами. Но так или иначе участвует две стороны, но спора как такового между ними нет. 3) дела по жалобам на постановления определенных учреждений. Эта группа дел затрагивает вопросы административного судопроизводства и эта категория дел достаточно тесно соприкасается именно с административным судопроизводством (например, сейчас в ГПК это дела об исправлении записей в актах гражданского состояния и дела об обжаловании нотариальных действий или об отказе в их совершения).

3. Особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) Одной из категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства, является судопроизводство по делам об усыновлении,
4

которое регулируется главой 29 ГПК РФ, а также статьей 125 главы 19 Семейного кодекса РФ. Усыновление заключается в передаче ребенка на воспитание и содержание в семью, и поэтому является способом защиты прав ребенка, применяемым судом. Усыновление возникает на основании правоприменительного акта- решения суда. По данной категории дел установлена исключительная подсудность – районные суды рассматривают заявления об усыновлении по месту жительства усыновляемого ребенка . К форме и содержанию заявления предъявляются особые требования. В случае несоблюдения этих требований, суд вправе оставить это заявление без движения и предоставить заявителю срок для устранения недостатков. Таким образом, подсудность данной категории дел определяется исходя из интересов ребенка.

Заключение

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы. Защита нарушенных прав осуществляется, как правило, по правилам искового производства. Вместе с тем, нередки ситуации, когда возникает необходимость защиты субъективных прав при отсутствии спора. В этих целях в гражданском процессе применяется институт особого производства. Этот вид гражданского судопроизводства в отличие от искового, является односторонним, поскольку не имеет спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство предполагает отсутствие спора о праве, но наличие объективной необходимости подтвердить какой-то факт в суде. Львиную долю таких дел составляют дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.