Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время все чаще в научных и публицистических источниках, так или иначе,
возникают вопросы, связанные с новой политико-правовой концепцией обеспечения
экологической безопасности природы, общества, человека, государства, планеты, которая
начинает развиваться. ,
Экологический кризис возник в результате нарушения гармоничного взаимодействия
системы «общество-природа» на местном, региональном и глобальном уровнях. Изменения в
естественной, квази-естественной и художественно-природной среде приводят к
определенным физическим, химическим, биологическим, фармакологическим и социальнотехнологическим изменениям процессов и параметров.
Разработка современной концепции экологической безопасности основана на идее
предотвращения и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и
2
имуществу граждан в результате загрязнения, ущерба. Уничтожение, повреждение,
нерациональное использование природных ресурсов, разрушение природных экологических
систем и другие экологические последствия иррациональной антропогенной деятельности.
Концептуальный подход к обеспечению экологической безопасности Российской Федерации
является логичным и объясняется глобальной угрозой экологических катастроф, которые
ставят человечество как биологический вид на грань выживания.
Актуальность проблемы экологической безопасности на современном этапе развития
российской государственности трудно переоценить, поскольку угрозы глобальных и
локальных экологических катастроф носят тотальный характер, выражаясь в ухудшении
состояния окружающей среды человека и его компонентов - земли, воды и воздух. Однако
невозможно рассматривать экологическую безопасность в отрыве от социальных процессов,
от административных и правовых институтов; а эффективность решения проблем
повышения качества административного регулирования в области экологической
безопасности во многом зависит от детального регулирования экологического образования и
воспитания граждан, отсюда и моральная мораль, изучаемая автором экологическая культура
и пути их формирования среди россиян.
Таким образом, актуальность исследуемой проблемы обусловлена необходимостью
дальнейшего последовательного развития наиболее приемлемых форм перехода Российской
Федерации на модель устойчивого развития с учетом интересов экологической
безопасности.
Объектом исследования является экологическая безопасность как фактор устойчивого
развития общества в реформирующейся России.
Предметом исследования является сущность, структура и тенденции экологической
безопасности в контексте трансформации российского общества и основные факторы,
определяющие процессы, составляющие неотъемлемое свойство экологической
безопасности.
Целью исследования является анализ процессов обеспечения экологической безопасности,
разработка оптимизации способов решения исследуемой проблемы в современных условиях
реформирования российского государства.
Научно-исследовательские цели:
1. Определить факторы, определяющие сущность экологической безопасности в
современном реформировании России.
2. Провести социологический анализ факторов, определяющих сущность и особенности
экологической безопасности Российской Федерации.
3. Провести анализ системы социально-экологических показателей для оценки состояния,
тенденций и развития экологической безопасности.
Теоретической и методологической основой исследования являются концептуальные
исследования российских и зарубежных ученых по социальной экологии, экологии человека,
биоэкологам, философии, праву окружающей среды. В работе широко используются
материалы научно-теоретических и научно-практических конференций, данные
социологических исследований.
1. Теоретические и методические основы обеспечения экологической безопасности
государства
1.1. Экологическая безопасность в системе экономической безопасности государства.
Структурные элементы системы обеспечения
Большой интерес к изучению проблем экологической безопасности существует среди
ученых в различных областях.
Глобальные экологические проблемы уходят своими корнями в историю цивилизации и
носят сложный социально-экономический характер, поскольку их возникновение
неразрывно связано с деятельностью человека. Развитие философских представлений
3
концептуального значения о взаимоотношениях человека и природы и месте человека в
ноосфере связано с именем В.И. Вернадский: человек является частью вечного и
независимого от мира, то есть все, что связано с его существованием на Земле, является
частью природы.
Предмет и состояние социальной экологии также сегодня являются предметом обсуждения
мировой науки. Впервые определение социальной экологии было дано Ма-Кензи (1925):
«Социальная экология формируется как сложная наука, которая исследует отношения между
обществом и природой.
Рисунок 1 – Экологическая безопасность в системе национальной безопасности
Экологические проблемы в зависимости от масштаба воздействия хозяйственной
деятельности человека на окружающую среду принято разделять на глобальные и
локальные. Глобальные экологические проблемы непосредственно связаны с локальными
экологическими проблемами (рис. 2).
Рисунок 2 – Взаимосвязь глобальных и локальных экологических проблем
Вопрос об экологическом будущем человечества, очевидно, впервые был поднят в полную
силу в 70-х годах XIX века в мыслях русского мыслителя Н.Ф. Федоров, поставивший
проблему социально-естественного регулирования, опережал человеческое мышление почти
на столетие в этом вопросе. Он писал: «Кража лесов также угрожает Америке, как и Россия,
засухами и ливнями, то есть тем, что Австралия уже страдает от характера своей страны, и
это объясняет крайние колебания в экспорте хлеба из этой части Мир. Тибету грозят
наводнения в Китай, а степи - засуха; Южная Африка страдает от чрезмерной влажности, а
Западная - от безводности.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант плюс. - URL:
www.consultant.ru.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 31.10.2016) //
Консультант плюс. - URL: www.consultant.ru.
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изменениями и
дополнениями, вступившие в силу с 01.01.2017) // Консультант плюс. - URL:
www.consultant.ru.
4. Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» //
Консультант плюс. - URL: www.consultant.ru.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» // Консультант плюс. - URL:
www.consultant.ru.
6. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» // Консультант плюс. - URL:
www.consultant.ru.
7. Федеральный закон от 4.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране
атмосферного воздуха» // Консультант плюс. - URL: www.consultant.ru.
4
8. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об охране
окружающей среды» // Консультант плюс. - URL: www.consultant.ru.
9. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об отходах
производства и потребления» // Консультант плюс. - URL: www.consultant.ru.
10. Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 №176 «О Стратегии
экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Консультант
плюс. - URL: www.consultant.ru.
11. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 №208 «О Стратегии
экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Консультант
плюс. - URL: www.consultant.ru.
12. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р «Об Экологической доктрине
Российской Федерации» // Консультант плюс. - URL: www.consultant.ru.
13. Положение Минприроды РФ от 3.12.1992 №04-04/72-6132 «О порядке добровольного
экологического страхования в Российской Федерации // Консультант плюс. - URL:
www.consultant.ru.
14. Акулинина Ф.В., Гончаренко Л.П. Экономическая безопасность: Учебник для вузов. -
М.: Юрайт, 2015. - 478 с.
15. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студентов,
обучающихся по специальностям экономики и управления. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 279
с.
16. Бурков В.Н., Щепкин А.В. Экологическая безопасность: Учебник. - М.: ИПУ РАН,
2015. - 92 с.
17. Дедю И.И. Экологический энциклопедический словарь. - Кишинев Гл. ред. Молд. сов.
энцикл., 1990. - 406 с.
18. Ефимова Е.И. Экологическое право России. Библиография: Учебник. - М.: Городец,
2013. - 416 с.
19. Козин В.В., Жеребятьева Н.В., Попова Т.В. Экология: Учебное пособие. - Тюмень:
Тюменский государственный университет, 2012. - 268 с.
20. Кузнецов Л.М., Масленникова И.С., Пшенин В.Н. Экологический менеджмент:
Учебное пособие. - СПб.: СПбГИЭУ, 2014. - 252 с.
21. Манохина Н.В., Попов М.В., Колядин Н.П., Жадан И.Э. Экономическая безопасность:
Учебное пособие. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 320 с.
22. Ревич Б.А., Сидоренко В.Н. Методика оценки экономического ущерба здоровью
населения от загрязнения атмосферного воздуха: Пособие по региональной экологической
политике. - М.: Акрополь, ЦЭПР, 2012. - 421 с.
23. Садовникова Л.К., Орлов Д.С., Лозановская И.Н. Экология и охрана окружающей
среды при химическом загрязнении: Учебник. - М.: Высш. шк., 2013. - 334 с.
24. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: Учебник. - М.: Юрайт, - 480 с.
25. Фирсова О.А. Экономическая безопасность предприятия: Учебник. - Орел: МАБИВ,
2014. - 220 с.
26. Алимкулов С.О., Алматова У.И., Эгамбердиев И.Б. Отходы - глобальная
экологическая проблема. Современные методы утилизации отходов // Молодой ученый. -
2014. - №21. - С. 66-70.
27. Ежов Ю.А. Экологической страхование в РФ: правовой аспект / / Актуальные
проблемы современной науки. - 2014. - №24. - С.61-66.
28. Кайль Я.Я. Анализ и оценка влияния результатов деятельности промышленных
предприятий на экологическую комфортность проживания населения города //
Фундаментальные исследования. - № 5. - С. 339-344.
29. Янковая Д.С., Ладыгин К.В. Пиролиз: экологические и технологические аспекты / /
Экология производства. - 2015. - №6. - С.52-55
30. Официальный сайт всемирной организации здравоохранения. - URL: www.who.ru.
31. Официальный сайт информационного агентства ТАСС. - URL: www.tass.ru.
5
32. Официальный сайт компании «Лицензии.орг». - URL: www.licenzii.org.
33. Официальный сайт ОАО «Биосинтез». - URL: www.biosintez.com.
34. Официальный сайт ООО «Пиролиз-Экопром». - URL: www.piroliz- ecoprom.ru.
35. Официальный сайт по созданию опроса, анкет и форм Testograf.ru. - URL:
www.testograf.ru.
36. Официальный сайт российского общества оценщиков учет в процессе оценки
экологических факторов. Основные положения СТО РОО 25¬02-98. - URL: www.dpogroup.ru.
37. Официальный сайт управления Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Пензенской области. - URL: www.58.rpn.gov.ru.
38. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики. - URL:
www.gks.ru.
39. Официальный сайт федеральной службы по надзору в сфере природопользования. -
URL: www.rpn.gov.ru.
40. Официальный сайт центра гуманитарных технологий. - URL: www.gtmarket.ru.
41. Электронная библиотека. Основные документы, обеспечивающие экологическую
безопасность на предприятии. - URL: www.bibliotekar.ru.
42. Электронная библиотека. Экологическая безопасность предприятия. - URL:
www.sot1.ru.
43. Электронное издание «Человек-онлайн». 10 самых страшных экологических
катастроф в истории. - URL: www.chelovek-online.ru.
44. Башлакова О.И. Проблемы экологической безопасности России / О.И. Башлакова //
Вестник МГИМО. - 2018. - №3 (42).
45. Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура: словарь-справочник / авт.-
сост. проф. В.Ф. Пилипенко. - М.: ПЕР СЭ-Пресс, 2015. - С.170.
46. Егорова Е.Л. Экологическая безопасность страны - условие выживания нации
[Электронный ресурс] / Е.Л. Егорова. - Режим доступа:
http://www.eco.nw.ru/lib/data/10/04/010410.htm, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
47. Конституция Российской Федерации (принята референдумом 12.12.1993) (ред. от
30.12.2008, 05.02.2014, 21.07.2014) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Система
ГАРАНТ: http://ivo.garant.ru/#/document/10103000/paragraph/14366:2, свободный. - Загл. с
экрана. - Яз. рус.
48. О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию
[Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 №440. - Режим
доступа: КонсультантПлюс:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=233558#0314394433366197
43, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
49. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Электронный
ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 31.05.2015 г. №683. - Режим доступа:
Консультант Плюс:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=191669&fld=134&dst=100
0000001.0&rnd=0.2798725238571893#07195490793084609. свободный. - Загл. с экрана. - Яз.
рус.
50. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: ФЗ 10.01.2002 №7-ФЗ - Режим
доступа: Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12125350/. свободный. - Загл. с экрана. -
Яз.рус. „Рейтинг стран по уровню экологии (по материалам Йельского Университета) - 2018
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nonews.co/directorv/lists/countries/ecology.
свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
51. Российская энциклопедия по охране труда [Электронный ресурс] / под ред. В.К.
Варова, И.А. Воробьева, А.Ф. Зубкова и др. - М.: НЦ ЭНАС, 2017. - Режим доступа:
http://bio.niv.ru/doc/encvclopedia/work-safetv/index.htm, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
6
52. Список стран по эмиссии CO2 в мегатоннах за год и доля в % от общей эмиссии по
данным ВР (по материалам Статистического обзора мировой энергетики) - 2018
[Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.bp.com/content/dam/bp/en/corporate/pdf/energy- economics/statistical-review/bpstats-review-2018-co2-emissions.pdf, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
53. Феоктистова О.Г. Правовые аспекты экологической безопасности в РФ / О.Г.
Феоктистова, О.А. Трофимова // Научный вестник МГТУ ГА. Сер. Воздушное право. - 2019.
- №144. - С.81-89.
54. Ферару Г.С. Методические подходы к формированию и реализации региональной
экологической политики / Г.С. Ферару // Вопросы государственного и муниципального
управления. - 2019. - №1. - С.28-29.
55. Елкина Л.Е., Набиуллина Р.Р. Управление экологической безопасностью: принципы,
способы и формы организации на предприятии. Вестник УГАТУ. Уфа: УГАТУ, 2019. Т.12,
№ 3(32). С. 48–56
56. Ермолаева, Ю. В. Голубков, Аунг Кхаинг Пьо // Экология и безопасность
жизнедеятельности : Сборник статей XII международной конференции. – Пенза : РИО
ПГСХА, 2018. – С. 50 – 53
57. Зубрев Н.И., Байгулова Т.М., Бекасов В.И. и др. Охрана окружающей среды и
экологическая безопасность на железнодорожном транспорте: Учебное пособие. - М.: УМК
МПС России, 2019. - 592 с.
58. Классификация объектов повышенной опасности и вероятностнофизические модели
их устойчивости и безопасности [Текст]/ Белозеров В.В., Загускин С.Л., Прус Ю.В.,
Самойлов Л.К., Топольский Н.Г., Труфанов В.Н. // Безопасность жизнедеятельности, 2018,
№8, С. 34-40.
59. Крупенин Н. Н Управление природоохранной деятельностью на железнодорожном
транспорте. - М., 2014. - 32 с.
60. Кручинина Н.В. Проблемы управления охраной окружающей среды в регионе в
условиях перехода к устойчивому развитию. Региональная экономика: теория и практика.
2017. - № 16. - С. 117-121
