Доходы региональных бюджетов

Введение

Сбалансированность и устойчивость бюджетной системы федеративного государства во многом определяется особенностями формирования доходной базы бюджетов территориальных образований и степени их поляризации. Величина разрыва в составе и структуре доходной базы региональных бюджетов, имеющих выраженную реципиентную специфику, их количество и применяемые механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности оказывают фундаментальное воздействие на перспективу развития и стабильности всей бюджетной системы страны. В условиях высокой социально-экономической дифференциации мезоуровня России и его финансовой асимметрии, вопрос обеспечения стабильными доходными источниками соответствующих уровней бюджетов для стабильного финансирования расходных обязательств территорий приобретает особую актуальность. В свою очередь, полноценное покрытие расходов региональных бюджетов и стимулирование их финансовой автономии позволяет более эффективно планировать в будущем программы и проекты социально-экономического развития, обеспечивая развитие регионального хозяйства.
На практике бюджеты субъектов РФ в условиях депрессивности развития определенной группы регионов не располагают достаточной доходной базой для обеспечения расходных обязательств органами власти соответствующего региона страны. Таким образом, на уровне бюджетов субъектов РФ, имеющих низкий потенциал к мобилизации внутренних доходных источников, на протяжении длительного времени формируется значительный разрыв между доходной базой и расходными обязательствами. Подобные проблемы решаются с помощью механизма межбюджетного выравнивания в целях сбалансирования бюджетной системы страны за счет безвозмездной финансовой помощи в форме дотирования.
В современных условиях развития бюджетно-финансовой сферы приоритетным направлением финансовой политики становится обеспечение стабильности депрессивных и слаборазвитых регионов, имеющих длительный период времени статус дотационных и высокодотационных бюджетов субъектов страны. В сложившихся условиях возникает объективная необходимость обеспечения рационального и эффективного распределения межбюджетных трансфертов для регулирования дотационной сферы бюджетов субъектов РФ с целью повышения их финансовой автономии и обеспечения сбалансированности бюджетной системы страны. Необходимость решения проблем теоретического и практического характера регулирования устойчивости дотационных и высокодотационных бюджетов через механизм выравнивания бюджетной обеспеченности и формирования стабильной доходной базы региональных бюджетов определили актуальность и тему исследования.
Проблемам формирования доходной базы регионального разреза бюджетной системы посвящены научные труды следующих авторов: С.С. Галазовой, Л.В. Горнина, Д.Е. Кошель, В.В. Мазиной, Н.И. Малис, Е.В. Никулиной, З.К. Тавбулатовой, Т.Ш. Тиникашвили.
Цель курсовой работы заключается в оценке доходов регионального бюджета Саратовской области.
Задачи работы:
- отразить теоретические основы формирования доходов регионального бюджета;
- провести оценку доходов бюджета Саратовской области.
Объект исследования – доходы регионального бюджета.
Предмет исследования – доходов бюджета Саратовской области.
В процессе исследования использовались законодательно-нормативные акты Правительства РФ, инструкции Министерства финансов РФ, касающиеся регулирования межбюджетных отношений и механизмов выравнивания бюджетной обеспеченности, а также бюджетное законодательство. Теоретикометодологическими источниками информации стали научные труды зарубежных и отечественных авторов, посвященных исследовательской тематике и проблематике, а также периодические издания, статистические и аналитические документы Саратовской области.
В работе используются следующие методы исследования: анализ литературы по исследуемой теме, анализ нормативной правовой базы, методы корреляционного и регрессионного анализа. Информационную базу исследования составляют нормативно-правовые акты , данные федеральной службы государственной статистики.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения, библиографический список.


Глава 1. Теоретические основы формирования доходов регионального бюджета
1.1. Понятие и виды доходов бюджета субъекта РФ

Для того чтобы раскрыть сущность доходов регионального бюджета, необходимо изучить существующие подходы ученых в данной области знаний.
В частности Подъяблонская Л. М. считает, что доходами регионального бюджета являются поступления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в рамках действующего законодательства РФ [21, с. 90]. Ученый утверждает, что доходы бюджетов в регионе образуются в результате принудительного администрирования налогов в пользу государства. Структура региональных бюджет меняется в зависимости от сложившейся экономической ситуации как в стране, так и в самом субъекте РФ.
Любовный В.Я. дает следующее определения региональных доходам в бюджете – «средства, поступающие на безвозмездной и безвозвратной основе согласно действующему законодательству в органы власти субъекта РФ» [19, с. 12]. Региональные доходы включают в себя налоговые и неналоговые поступления, а также средства поступаемые в форме безвозмездных зачислений. Важную роль в доходной часть региона играют целевые бюджетные фонды.
Если рассматривать региональные доходы с точки зрения их формирования, то их можно разделить на две группы:
- средства, привлекаемые на безвозмездной и безвозвратной основах;
- средства, предоставляемые на возвратных и (или) возмездных условиях.
Безвозмездные поступления включают в себя налоги, сборы и другие обязательные платежи, зачисляемые в региональный бюджет, а также поддержка в форме субсидий и дотаций.
Вторая категория включает в себя кредитные средства, которые предоставляют субъекту на условиях платности, срочности и возвратности.
По масштабам формирования региональных бюджетов различают доходы: централизованные и децентрализованные.
К централизованным доходам можно отнести поступления напрямую их федерального центра; децентрализованные доходы формируются в самом субъекте РФ.
Если рассматривать региональные доходы с точки зрения права собственности, то они делятся на собственные и привлеченные (рисунок 1) [13, с. 80].

Рисунок 1 - Классификация доходов региональных бюджетов по праву собственности

В состав собственных доходов регионального бюджета входят налоги и сборы, зачисляемые на уровне субъекта РФ, поступления от собственности находящейся в распоряжении органов власти, всевозможные дополнительные источники, регламентированные органами власти на региональном уровне. Размер собственных поступлений находится в прямой зависимости от эффективности работы власти в регионе.
В состав привлеченных доходов в региональный бюджет включает трансферты, инвестиционные вложения, благотворительные взносы, как со стороны физических лиц, так и организаций. Трансферты включает в себя