Правовые основы и нормативное обеспечение кадровой политики организации

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы состоит в том, что современная неустойчивость функционирования рынка требует систематического совершенствования методов управления персоналом организации в целом или в частности, так как это существенно влияет на эффективность функционирования организации.
В настоящее время проблема эффективного использования кадровых ресурсов организации приобретает большую актуальность. Коллектив организации сегодня может стать ключевым конкурентным преимуществом компании в современных условиях. Персонал любой компании представлен именно ее кадрами. Их структура, состав постоянно изменяются. Данные изменения происходят в соответствии с развитием техники, технологии. Сегодня кадры – это самая подвижная часть производительных сил организации. Можно сказать, что высокофлективное использование человеческих ресурсов во многом зависит от четкой и слаженно работы кадровых служб организации.
Кадровая служба является некоторой совокупностью специализированных подразделений в структуре организации, которые призваны управлять персоналом компании в рамках избранной кадровой политики. Кадровая политика организации является генеральным направлением работы с персоналом, которое отражает некоторую совокупность принципов и методов в области работы с сотрудниками, которые должны быть осознаны, а также определенным образом сформулированы. Ключевой целью кадровой политики является обеспечение наиболее оптимального баланса процессов обновления, а также сохранения численности, качественного состава кадров на предприятии в соответствии с его потребностями и требованиями действующего законодательства, современным состоянием рынка труда.
Кадровая политика далеко не всегда является четко обозначенной и представленной в виде некоторого документа, но, независимо от степени выраженности, она есть на любом предприятии. Изучению различных подходов к разработке кадровой политики на организациях и посвящена данная курсовая работа. Таким образом, можно сказать, что изучение кадровой политики организации и ее влияния на конечные результаты деятельности организации представляет на сегодняшний день большой интерес. Все это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы.
При написании курсовой работы использовались научные труды таких ученых и исследователей, как Д.В. Акельева, О.С. Волгина, О.М. Исаева, Н.В. Кузнецова, А.Е. Митрофанова, И.А. Нестерова и некоторых других.
Объектом исследования выступает кадровая политика организации.
Предмет исследования – нормативное обеспечение кадровой политики организации.
Цель исследования – рассмотреть правовые основы и нормативное обеспечение кадровой политики организации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 рассмотреть понятие и сущность кадровой политики;
 определить нормативно-правовое обеспечение кадровой политики организации;
 изучить основные направления деятельности службы управления персоналом.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и частные методы научного познания.
Необходимо отметить, что проблема эффективного формирования системы кадрового обеспечения организации, в настоящее время, стоит очень остро. Ее применение нуждается в более детальном изучении.
Структура работы включает в себя: введение, две главы, заключение, список использованных источников и приложения.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1 Понятие, цели, задачи и этапы формирования кадровой политики
Кадровая политика разрабатывается и реализуется на разных уровнях управления. На федеральном (общегосударственном) и региональном (субъектов Федерации) уровне осуществляется государственная кадровая политика. Через законодательство, систему подготовки кадров, государственный контроль она оказывает воздействие на кадровую политику муниципалитетов и трудовых организаций. Таким образом, государственной кадровой политике отводится ведущая роль в системе управления трудовыми ресурсами России.
Кадровая политика – это специальное направление управленческой деятельности в организации, которое предполагает разработку и реализацию общей методологии, принципов, процедур, инструментов отбора и оценки кадровых ресурсов, развития кадрового потенциала, формирования кадрового резерва и решения иных кадровых вопросов, которые реализуются высшим руководством организации, линейными и функциональными менеджерами, а также специальной кадровой службой.
Исходя из вышепредставленного, формирование кадровой политики осуществляется с целью создания наиболее благоприятной рабочей атмосферы на всех уровнях для подчиненных и предотвращения форс-мажорных ситуаций, способных дестабилизировать работу.
В качестве объекта кадровой политики выступает непосредственно коллектив. Основное внимание уделяется штатному персоналу, но нельзя забывать про временный, либо привлеченный на особых условиях (аутсорсинг, ГПД и так далее).
Главный замысел, базовая идея современной государственной кадровой политики должна выражаться в изменении взаимодействия государства и личности, в гарантированном обеспечении конституционного права гражданина на свободу выбора мест, рода и времени своей трудовой деятельности, в отмене кадрово-должностной закрепленности граждан к государству или главному работодателю.
Первым и необходимым этапом выработки государственной кадровой политики является теоретическое обоснование и определение ее концепции, т.е. системы исходных опорных принципов и ведущих приоритетов, раскрывающих научные основы наиболее эффективных подходов государства к решению кадровых проблем в современных условиях и на перспективу.
Концепция является основой, на которой ведется дальнейшая разработка государственной кадровой политики для обеспечения общественных преобразований. Она становится государственной политикой, когда содержащиеся в ней идеи официально признаны, провозглашены, и реализуются в целях, политических установках, приоритетах и принципах государственного воздействия на кадровые процессы, т.е. на деле становятся стратегией и тактикой работы государства с кадрами.
В проекте «Концепции государственной кадровой политики РФ», разработанном кафедрой государственной службы и кадровой политики РАГС, дается довольно спорное определение: «Кадровая политика субъекта управления – целенаправленная деятельность субъекта управления по кадровому обеспечению достижения целей и задач организации» . Другими словами, и стратегия, и тактика, и технология управления персоналом рассматриваются как кадровая политика.
В начале 90-х годов XX века авторы трехтомника «Система управления персоналом на организациях» предложили трактовку, отождествляющую понятия «кадровая политика» и «кадровая стратегия»: «Кадровая политика организации – это стратегия действий, объединяющая различные формы и методы работы, стиль ее проведения». При этом в качестве составных элементов кадровой стратегии рассматривались идеология, цели, задачи, принципы, формы и методы управления персоналом. Такое определение открывает конструктивные методологические подходы к разработке и реализации кадровой политики организации.
Аналогичное понимание сущности кадровой политики характерно и для коллектива авторов из Российского экономического университета имени Плеханова В.Г.: Одегова Ю.Г., Журавлева П.В., Карташова С.А., Маусова Н.К., а также Аксеновой Е.А.. Этими авторами предлагаются широкое и узкое толкование кадровой политики .
«Широкое толкование: система правил и норм (которые должны быть осознаны и определенным образом сформулированы), приводящих человеческий ресурс в соответствие со стратегией фирмы...».
Узкое толкование: «Набор конкретных правил, пожеланий и ограничений во взаимоотношениях людей и организации» .
Однако отождествление кадровой политики с целостной стратегией работы с персоналом, на наш взгляд, справедливо только отчасти, для тех организаций, в которых занимаются разработкой и реализацией стратегии управления персоналом. В настоящее время в большинстве отечественных организаций кадровой политике не уделяется должного внимания, она характеризуется как пассивная, реактивная, и никакой кадровой стратегии в основе кадровой политики не существует.
Более широкая трактовка кадровой политики безотносительно к кадровой стратегии, с акцентом на методологическую, концептуальную сторону этого понятия дается в работах Кибанова А.Я. Так Кибанов А.Я. с соавторами дают следующее определение: «Кадровая политика – система знаний, взглядов, принципов, методов и практических мероприятий государственных органов и организаций основного звена управления, направленных на установление