Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта: правовое регулирование и практика

Введение

Актуальность данной темы курсовой работы определяется тем, что изменение государственно-территориального состава является приоритетным направлением государственной политики, направленной на повышение социально-экономического и историко-культурного уровня в субъектах Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации предусматривает два способа преобразования территориального устройства государства: образование нового субъекта Российской Федерации путем объединения двух и более субъектов Российской Федерации и принятие иностранного государства или его части в состав Российской Федерации.
Российская Федерация имеет значительный опыт объединительных процессов и формирования в ее составе новых регионов (Пермский край, Красноярский край, Камчатский край, Забайкальский край, Иркутская область). Единственный практический пример - это прием в состав России части иностранного государства (Автономной Республики Крым и города Севастополя с особым статусом).
Федеральный законодатель учитывает и сохраняет территориальные, географические, национально - культурные особенности регионов при укрупнении субъектов Российской Федерации.
Данная проблема интересует автора, прежде всего, потому, что на протяжении последних семнадцати лет развитие законодательства в сфере территориального устройства Российской Федерации четко и последовательно осуществляется на основе норм Конституции Российской Федерации. В то же время по-прежнему существует ряд правовых проблем, которые необходимо эффективно решать.
Пути изменения субъектного состава Российской Федерации (вхождение иностранного государства или его части в состав Российской Федерации, образование на ее территории нового субъекта федерации в результате слияния приграничных субъектов Российской Федерации) отвечают целям территориального развития России.
В современных исследованиях ведутся научные дискуссии о путях и средствах регулирования порядка изменения статуса, границ и других составляющих субъектов Российской Федерации. Изменение состава субъектов Российской Федерации является новой и сложной проблемой в современном конституционном праве России.
В России теоретические положения о порядке образования нового субъекта РФ нашли свое отражение в трудах М.В. Баглая, О.Е. Кутафина, Д.А. Кружикова, С.И. Носова и многих других выдающихся русских юристов и государственных деятелей. Некоторые из них использованы автором при написании данной работы.
Целью данного исследования является изучение правового регулирования и практики принятия в Российскую Федерацию нового субъекта.
Для достижения цели исследования автор ставит следующие задачи:
 рассмотреть изменение состава субъектов РФ;
 изучить образование нового субъекта в составе государства;
 раскрыть формы принятия в состав РФ нового субъекта;
 представить этапы процесса принятия нового субъекта в Российскую Федерацию.
Объект исследования: территориальная организация Российской Федерации.
Предмет исследования: правовое регулирование и практика принятия в Российскую Федерацию нового субъекта.
Информационной базой послужили научные и учебные работы различных авторов правоведов, а также иная справочная и нормативная литература.
Методы исследования: анализ литературы по данному вопросу, изучение нормативных правовых актов, метод сравнения, метод анализа основных источников, анализ мнений разных авторов.
Курсовая работа содержит введение, 2 главы, заключение, список использованных источников и литературы.

Глава 1. Способы изменения состава субъектов РФ

1.1. Изменение состава субъектов РФ

В ст. 65 Конституции РФ поименно перечислены все субъекты, входящие в состав РФ. И если происходят какие-либо преобразования в составе этих субъектов (в т. ч. изменяются их названия), это уже требует внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ.
Часть 1 ст. 137 Конституции РФ регламентирует особый порядок изменения состава РФ по субъектам. В ней указано, что в данном вопросе необходимо руководствоваться специальным ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» от 17.12.2001 № 6-ФКЗ.
Выделяют 2 возможных способа изменения состава субъектов РФ:
Принятие в РФ нового региона. Когда к российской территории присоединяется другое государство или его часть.
Образование в составе РФ нового субъекта. Когда состав субъектов РФ изменяется без вхождения в состав страны иностранных территорий. Например, если происходит объединение двух и более субъектов или, наоборот, их разделение и т. д.